泉州市發展和改革委員會主任陳文堃　黃婷子/攝

（文/泉州市發展和改革委員會主任　陳文堃）國家提出“一帶一路”倡議構想以來，作為古代海上絲綢之路的起點城市，泉州市委、市政府高度重視，緊緊抓住泉州發展“千載難逢”的歷史機遇，努力在國家“一帶一路”戰略和福建“海絲”核心區建設中凸顯泉州先行作為，以干促成，推動“21世紀海上絲綢之路先行區”建設。

一、泉州建設“海絲”先行區優勢明顯、潛力巨大

一是文化積淀。泉州是國務院首批公布的歷史文化名城，“刺桐港”長期被稱為“東方第一大港”，與100多個國家和地區通商貿易，呈現出“市井十洲人”“漲海聲中萬國商”的繁榮景象。1991年經聯合國教科文組織“海絲”考察隊確定，泉州為無可爭議的“海上絲綢之路”重要節點城市，被譽為“世界宗教博物館”，聯合國教科文組織將全球第一個“世界多元文化展示中心”定址泉州。千年以來，“海絲”文明相互交融、和諧相處，造就了泉州開放包容、和諧共生的特質。

二是經貿基礎。泉州已成為全國發展較快、最具活力的地區之一，2016年，全市生產總值6646.6億元，已形成紡織服裝、鞋業、石化、機械裝備、建材家居五大千億元產業集群，擁有上市企業101家、中國馳名商標152枚。泉州民營經濟發達，全市市場主體突破50萬家，民企創造增加值、公共財政收入均占全市約八成。2016年泉州外貿進出口總值1652元，其中與“海絲”沿線國家的進出口貿易額達120億美元。

三是華僑資源。泉州是全國著名僑鄉和臺灣漢族同胞主要祖籍地之一。分布在世界130個國家和地區的泉籍華僑華人有948萬人、其中90%居住在“海絲”沿線，其中100萬人以上的有印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡。同時，泉州還有旅居港澳的同胞76萬人，三者合占福建省60%以上。臺灣漢族同胞中有44.8%約900萬人祖籍泉州。改革開放以來，港澳臺僑累計捐資家鄉超100億元。旅外泉籍鄉親在當地具有很強的經濟實力、政治影響力和社會活動能力，可以成為推動我國與“海絲”國家開展經貿文化交流合作的紐帶和橋梁。

四是港口潛力。泉州海洋資源豐富，港口潛力巨大，規劃可開發利用的港口自然岸線113.7公里，其中深水岸線57.2公里，可建5萬噸級(含)以上深水泊位88個，規劃綜合通過能力可達5.68億噸，其中集裝箱1990萬標箱。目前泉州港擁有萬噸級以上泊位25個，2016年港口吞吐量1.26億噸、集裝箱204.5萬標箱，已與30個國家和地區建立海運物流通道。

五是企業家人才。悠久的航海經商傳統給泉州注入源遠流長的商業活力，形成了一代又一代愛拼敢贏、海納百川的企業家群體。泉州本土企業家群體又是極具創造力和創新力的一支隊伍，創造出一波又一波的發展奇跡。泉州還有150多萬名泉商在全國各大中城市經商辦企業，并建立了236個異地泉州商會。這支隊伍將是增進和擴大與“海絲”國家及地區雙向投資貿易往來的生力軍。

二、發揮優勢、以干促成，推動“海絲”先行區建設取得突破性進展

兩年多來，泉州提出建設“21世紀海上絲綢之路先行區”的目標定位，成立了市委書記掛帥的領導小組，編制了泉州市建設“海絲”先行區《發展規劃》和《行動方案》，重點提出實施泉州港口復興、雙向投資貿易、發揮僑力攜手共贏、阿拉伯新走廊拓展、綠色制造提升、金融創新、自貿區建設、現代海洋城市建設、國際文化旅游合作、人才培養引進和人員往來等10個方面行動計劃，圍繞行動計劃篩選生成重點項目200個，著力發揮優勢、以干促成，推動先行區建設取得突破性進展。

一是充分發揮文化交流引領作用。以“2014東亞文化之都文化年”拉開“海絲”先行區建設序幕，于2014年6月成功舉辦首屆中國阿拉伯城市論壇;2015年2月，由國務院新聞辦主辦，新華通訊社、中國社會科學院等共同承辦的“21世紀海上絲綢之路國際研討會”在泉州舉行，來自30多個國家的200多名專家、學者圍繞“打造命運共同體，攜手共建21世紀海上絲綢之路”等議題展開深入交流研討;2015年11月，聯合國海陸絲綢之路城市聯盟工商理事會在泉州成立，并與國家開發銀行福建分行、馬來西亞中小企業總會、中非基金等機構簽訂合作協議，共同發起成立4個基金，總規模達500億元，目前該理事會已有22個國家和地區、360個企業和組織參加;同年，第二屆海上絲綢之路國際藝術節和第十四屆亞洲藝術節在泉州同期舉辦，經中央批準，海上絲綢之路國際藝術節永久落戶泉州;2016年6月，成功舉辦由國家文物局主辦，福建省文化廳、泉州市政府承辦的海上絲綢之路國際學術研討會……

二是突出經貿往來國際合作。鼓勵民營企業“走出去”，重點推動紡織服裝等勞動密集型產業到東南亞、南亞、中亞等投資設立產業專區、營銷中心和跨境電商配送中心。2015年組織“泉州品牌境外行”展銷活動38場、“品牌泉州海絲行”16場，與“海絲”沿線國家和地區貿易總額達131億美元。目前，泉州企業累計赴“海絲”國家投資或設立辦事機構共計48個，匹克、安踏、九牧等大中型民營企業還通過自然人或境外關聯企業在境外并購或設立了辦事處或營銷中心，推動了峰億輕紡柬埔寨生產項目、“匹克集團”國際化系列項目、南安泛家居海外項目、亞洲農業投資股份有限公司柬埔寨貿易項目等一批國際產能合作項目。

三是推動基礎設施互聯互通。實施古港振興工程，加快大型泊位建設和國際骨干航線培育，推動湄洲灣30萬噸級航道三期工程等港口項目建設;開工建設興泉鐵路先行段;增開多條海陸國際航線，積極推動泉州綜合保稅區、晉江陸地港、泉州購跨境電商平臺、中興海絲路跨境電商服務平臺等平臺建設，努力建立與國際通行規則接軌的投資環境。

四是致力推動民心相通。充分發揮泉州華僑優勢，進一步密切與泉籍華僑集中地新加坡、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國等國家在文化、經貿、金融、科技、教育、新聞、海洋、旅游及中醫藥等領域的合作;重點推動南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺、華僑捐贈公益事業資料庫、華僑大學海上絲綢之路研究院、海絲(泉港)糧油加工基地、晉華存儲器集成電路生產線等項目建設，積極策劃僑商與民商聯合創業區。

五是深化“海絲”城市交流合作。充分發揮聯合國海陸絲綢之路城市聯盟工商理事會秘書處這一平臺的作用，參加聯合國工發組織維也納聯合國總部舉辦的“城市之光”論壇，推動航運物流分會和糧農產業分會開展專業化合作，推進與伊朗的商務合作項目，推動各類“海絲”基金落地，加快與非洲城市的項目合作。不斷加強城市共商，目前泉州市、縣兩級已與日本沖繩縣浦添市、美國加利福尼亞州蒙特利公園市、德國萊法州諾伊斯塔特市等9個城市締結友城。