石獅市公安局劉南輝局長（前排中）到122智能指揮中心檢查工作　石獅市公安局/供圖

“要將‘壓發案’落到實處，必須讓法律走進千家萬戶，提高廣大人民群眾的法律素質，改變大家的法律意識，讓他們知法懂法，”劉南輝表示，當人人自覺守法，相互監督，便能逐步消除誘發違反亂紀的環境，最終才能徹底根除犯罪滋生的土壤。

為此，石獅公安最大限度地將警力推向一線，將用人導向與工作重心往一線傾斜，讓更多民警扎根基層，走到人民群眾中普法。

作為永寧派出所的一名社區民警，陳文益經常入戶走訪。每每與群眾嘮嗑時，除了給群眾灌輸安全防范知識外，他還積極引導群眾共同參與維護治安工作，鼓勵群眾舉報治安違法行為。

從2014年至今，“進村入戶、問計于民”的工作模式已在石獅市各個派出所推行了三年，基本逐村逐戶都建立“民情檔案”，一大批和陳文益一樣的民警，正通過他們細微的力量，帶動一大批群眾共同參與維護治安工作。

為了讓法律宣教更加深入人心。2015年，石獅公安局聯合教育部門，投入近300萬元在石獅一中建設集科教、展示、宣傳、體驗、互動于一體的石獅市公民警校。兩年多時間里，千家萬戶的石獅市民主動走進“公民警校”參觀學習，接受法律的熏陶，牢記法律的警示。

“改革”提效能

張劍烽是石獅市公安局刑偵大隊十七中隊長，崗位的特殊性，讓他經常在一線沖鋒陷陣。在他看來：“只要我們多抓一個壞人，群眾就會多一份安寧。”所以，工作中，他總是沖在最前面，突出的能力和表現，也讓他的績效始終位居前茅。去年，他還榮獲“2016年度優勝單位績效考評先進個人”。

對于張劍烽的成績，所有民警沒有不服氣的。劉南輝告訴記者，這得益于石獅市公安局實施的“績效杠桿”。

劉南輝口中的“績效杠桿”，指的是石獅公安的績效考評體系。近年來，石獅公安實行“網上考評、科學量化、獎優罰劣、全程公開”的管理新模式，目前已形成覆蓋機關大隊監所、派出所以及民警個人“三位一體”的績效考評體系，建立起了“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的運行機制。

具體而言，該體系根據考評對象類別分別制定機關大隊監所、派出所、民警個人三套考評制度，將各項業務層層分解。民警個人實行每月網上績效考評，由各單位考評小組按照民警考評細則進行考評，將考評結果與經濟利益、評先評優、晉級晉職掛鉤，實行末位離崗培訓制度。

“績效考評”實施后，每個民警充分認識到干與不干不一樣、干好干壞不一樣。在評先評優、晉級晉職的問題上，一切以績效為先，從而扼制了“跑官”、“要官”現象。

為了確?？冃Э荚u體系的公正客觀，石獅市公安局還成立了受立案監督中心。劉南輝介紹，“壓發案”是目前石獅市公安局重要的考評內容，如果缺乏有效的監管機制，可能為存在許多不實情況，受立案監督中心的成立，有效解決了不如實受案、不如實立案、降格處理、虛假破案的問題。

石獅公安局敢改革、善改革的作為，在有效地提升警務效能的同時，換來的是社會治安的持續向好。

數據顯示，2014年-2016年，石獅市110報警臺接報刑事案件警情數從10533起下降到5602起，下降了46.8%;今年截至6月5日，全市110報警服務臺總接刑事警情數1638起，與去年同期3216起相比下降了49.07%;不僅如此，今年1至5月，全市刑事立案數同比下降29.1%，“兩搶一盜”發案同比下降28.4%，現案破案率同比上升3.6%;值得一提的是，街面搶奪案只發案10起，同比去年大幅下降了72.2%。

當下，一支敢擔當的石獅民警隊伍，正在用他們越發堅實的“臂膀”托起石獅人民的安寧。