【背景】

在全國兩會剛剛結束的3月，房地產調控悄然開啟。從北上廣深等一線城市，到南京、杭州、青島、廈門等熱點二線城市，再到環京、環滬、環深等核心城市周邊區域，“調控升級”“政策加碼”成為房地產市場的“主旋律”。

中國指數研究院最新報告分析，相比2016年10月調控主要集中在一線城市和熱點二線城市，本輪出臺調控政策的城市，則從一二線熱點城市擴散到三四線城市。與此同時，這一輪的調控政策也呈現出新的變化，表現為中心城市和周邊城市政策同步調控，形成“合力效應”。

北上廣深全部執行“認房又認貸”政策，且非戶籍人口購房門檻均提高至5年。其中，北京二套房普通住宅首付款比例提高至60%，非普通住宅提高至80%，信貸調控接近“頂配”。北京等城市通過出臺離婚一年內申請房貸按二套算等政策，劍指通過“假離婚”成為“首次購房者”的鉆政策空子行為。福州、廈門、廣州等城市提出，新購住房2年內不得再上市等政策，打擊投資需求政策也已全面升級。

對于此前打政策“擦邊球”的“商改住”，北京市住建委等5部門聯合發布公告要求，開發企業在建(含在售)商辦類項目，銷售對象應當是合法登記的企事業單位、社會組織;已銷售的商辦類項目再次上市交易時可出售給個人，但個人購買需滿足名下在京無房，以及在京連續5年繳納社保或個人所得稅等條件。

不斷出臺的調控措施，讓易居研究院研究總監嚴躍進感覺，“無論是一二線城市，還是三四線城市，凡是出現脫離居住需求、房價漲勢較猛的情況都會引發調控政策出臺”，如果市場預期改觀達不到預期，后續或有更多地方加入調控“大軍”，一些地方甚至可能繼續加碼調控。(摘自《瞭望》)

【中央】

2016年12月17日：

16日閉幕的中央經濟工作會議明確了2017年中國樓市發展方向,強調要促進房地產市場平穩健康發展,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止出現大起大落。

2017年要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴格限制信貸流向投資投機性購房，將采取多項舉措緩解住房供需矛盾:

1.要落實人地掛鉤政策,根據人口流動情況分配建設用地指標;

2.要落實地方政府主體責任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應,提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地;

3.特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發展;

4.要加快住房租賃市場立法,加快機構化、規模化租賃企業發展;

5.加強住房市場監管和整頓,規范開發、銷售、中介等行為。

2017年4月6日：

4月6日，中國住房和城鄉建設部官網發布了住建部和國土資源部調控房價的聯合聲明。主要內容如下：

1.凡是庫存6個月以下的，不僅要顯著增加土地供應，還必須加快供地的節奏;6~12個月的，必須增加供地;18~36個月的，減少供地;36個月以上的，直接停止供地。

2.不管是區域性總價，還是土地單價，或是樓面價，一律不得出現新高，屬于嚴重擾亂市場預期。

3.房價上漲壓力大的城市，建房不僅要開啟快速審批通道，對拖延上市、捂盤一定要嚴處。

4.地級以上城市，包括百萬人口以上的縣，在2017年6月前，一定要向社會公布3年土地供應計劃和5年供應計劃，并且實施情況每半年就要向中央匯報，數據弄虛作假，一律嚴辦。

5.對工作不力，未實現調控目標的地方，將對有關地方主管部門和責任人約談問責。

【北京】

2017年3月17日，北京市出臺了房地產調控政策，隨后石家莊、鄭州、廣州等城市相繼公布政策并于18日開始施行。主要內容如下：

1.首套標準的嚴格化，在途交易影響大。考慮到目前北京二手房市場上70%以上為換房群體，“認房認貸”嚴格了首套標準，換房群體“先賣后買”也被界定為二套，首付為60%(普宅)或者80%(非普)，首付門檻的大幅增加可能帶來滿足首付的群體占比的減少，其中影響最大的則是已成交但未網簽的群體(保守估計有1萬單左右)，要注意后期的違約風險。

2.二套首付比例提高，首次超過八成。在“認房認貸”標準下，市場上大部分交易都為二套，且非普占比不低，這種情況下按照八成首付原則，加上評估價的影響，預計實際首付將接近九成，大大降低了杠桿。以800萬元換房標的(非普)為例，新政前如果先賣再買，首付416萬，新政后672萬，首付增加256萬。

3.在貸款年限上，不管首套二套都納入調控范圍，最長可貸款25年(之前首套是30年、二套是25年)，以100萬貸款為例，月供每月增加466元。

4.對企業名義的購房出售做了一定限制，規定企業購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照北京市限購政策執行，從嚴企業的買賣行為，減少企業的投機行為。

5.關于“認貸”，是認北京還是全國貸款記錄需要進一步的銀行細則。

【泉州】

2017年4月10日：

1.職工家庭第二次申請使用住房公積金貸款購房的，首付款比例不得低于40%;

2.夫妻雙方均繳交住房公積金的，最高貸款額度由80萬元調整至60萬元;

3.取消本市轄區內購買首套房、首改房允許提取住房公積金直接充當首付款的政策。

4.職工購房提取住房公積金應提供房地產登記備案購房合同及不少于總購房款20%首付款發票，以轉賬方式轉入售房單位在銀行開設的監管賬戶內補充首期款。

5.職工須連續繳存住房公積金滿12個月，方可申請住房公積金貸款。

2017年4月17日：

1.非泉州本市戶口在鯉城區、豐澤區、晉江市、石獅市和南安市官橋鎮、水頭鎮、石井鎮新購住房(含新建商品房和二手住房)的，只允許購買一套(購房前須繳滿1年個人所得稅或社會保險，或者辦理居住證1年以上)。

2.新購買的商品住房須取得不動產權證滿2年方可轉讓。

3.2017年5月1日起，全面實行存量房網上簽約備案和交易資金監管。

2017年5月3日：

職工家庭實際擁有住房套數少于3套的，貸款是否準入及具體首付比例根據職工家庭已有住房公積金次數進行界定。職工家庭實際擁有的住房套數達到3套及以上的，無論是否曾有住房公積金貸款記錄，均不得受理其貸款申請。

2017年5月10日：

1.戶口要落泉州一年才能買房，買方一定要帶戶口本。

2.居住證最多只能過期一年，舊證和新證都要有。　　3.社保要社保卡加一年明細。

4.個稅繳滿一年。（文/林錦旺  整理）