【編者的話】7月19日中央全面深化改革領導小組召開第三十七次會議，習近平總書記強調，敢于擔當、善謀實干、實事求是、銳意進取，深入扎實推動地方改革工作。地方改革，再次成為了關鍵詞。

(文/本刊記者　林春婷)泉州作為國家級民營經濟綜合配套改革試驗區，肩負著國家治理現代化探索、改革的歷史任務，主動改革，善破善立，是為政泉州的重要任務之一。泉州民營經濟活躍，創業氛圍濃厚，簡政放權，降低門檻，激活動力，釋放紅利，這曾經是泉州得以躋身全國地市前列的重要法寶。

經過一段時間的運行，泉州商事制度改革效應已在市場上產生了良好的放大效益，市場主體增加，活力顯現就是明例，這充分體現了總書記關于地方改革“實事求是，成熟一個推進一個，辦一件事成一件事”等要求。此番，泉州自加壓力，再次啟動旨在進一步簡政放權的新一輪“多證合一”的改革，相信會在更大范圍、更深層次激活各類主體的創業執情，為“五個泉州”建設注入新的動力和活力。

近日，記者在位于泉州市區寶洲街的泉州網商(虛擬)產業園服務大廳了解到，短短2年時間，這家服務年青人創業的虛擬產業園即將迎來喜人的“豐收”——萬家網商企業入駐，有望成為全國增速最快的虛擬產業園區之一。

準入門檻不斷降低，改革紅利不斷釋放，目前，這樣的良性循環已在福建省泉州市形成，統計數據顯示，截至今年上半年，泉州市所有經濟戶口總量突破62萬戶，其中64%是泉州市啟動“證照合一”“集群注冊”“簡易注銷”等多項商事制度改革后激活新增的。為進一步釋放改革紅利，近日，泉州市政府正式下發《推進“多證合一”改革實施意見》，啟動新一輪商事制度改革，在原來“五證合一”的基礎的，再合并26項涉企證照事項，更重要的是，新一輪改革把企業主體從原來的企業法人，進一步擴大到農民專業合作證、個體工商戶，這標志著泉州商事制度改革實現了主體的全覆蓋。

“證照合一”是降低“萬眾創業”門檻的基礎工程，泉州市自2014年起啟動“五證合一”“兩證整合”的改革后，明顯降低了市場主體創設的制度性交易成本，激活了市場活力和創新力。然而，證多、照多、審批多仍舊是“萬眾創業“的一大困擾。調研中發現，僅泉州市、區兩級67個部門仍有1055個權力事項審批。泉州沒有淺嘗輒止，而是自我加壓，進一步統一改革共識：對于市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理的事項、以及可以通過加強事中、事后監管達到原設定行政審批事項目的的，逐步取消或改為備案管理。對于關系公共安全、經濟安全、生態安全、生產安全等，則予以保留并進一步規范審批。在這一思路指導下，泉州市動員58個部門參與到新一輪減政放權中來，首批條件成熟的12個部門26項涉企事項率先合并登記。

不僅如此，此輪改革，泉州有意識強化了信息共享工作，相關部門不僅注重數據采集，更注重數據在政府相關部門之間推送和共享，努力建立市、縣多級信息共享機制，打通信息“孤島”，在更大范圍、更深層次實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享。

附：新增合并登記的26項涉企證照事項有：

一、涉及所有行業的1項：住房公積金繳存登記

二、文化旅游業的3項：旅行社分社備案;旅行社服務網點備案;藝術品經營單位備案

三、外資外貿行業的6項：外商投資企業設立備案;外商投資企業變更備案;對外貿易經營者備案;申請原產地證企業備案;電子口岸企業入網資格審查;出入境檢驗檢疫報檢企業備案。

四、交通運輸行業6項：道路運輸業務經營者(包括客運、普通貨物運輸、危險貨物運輸)設立分支機構備案;船舶代理和客、貨運輸代理業務備案;道路運輸以及道路運輸相關業務經營者注銷(不含道路客運企業終止經營);貨物倉儲理貨備案;貨運代理(代辦)備案;貨物運輸配載備案。

五、安防行業2項：保安服務公司設立分公司備案;生產或銷售技防產品備案。

六、其他8項：再生資源回收經營者備案;單用途商業預付卡規模發卡企業備案;二手車交易市場、經銷企業備案;木材經營加工審批;房地產經紀機構及其分支機構備案;信息安全等級保護非涉密信息系統備案;計算機信息網絡國際聯網單位備案;廣告發布登記。