縣委書記高向榮（中）深入到最邊遠(yuǎn)的桃舟鄉(xiāng)的田間地頭調(diào)研。林育金/攝

(文/本刊記者　吳沿　玉燕　杰林　)10月9日，2017年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果公布，今年安溪縣榮登全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第65位，這是安溪連續(xù)第八年入圍，排名從99位逐年上升至65位。

安溪縣長(zhǎng)劉林霜介紹，現(xiàn)在安溪“投資洼地”的吸附效應(yīng)十分明顯，今年1-9月份，全縣工業(yè)用電量比增12.5%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額比增20%，項(xiàng)目用地需求旺盛，今年林地調(diào)整指標(biāo)占全市2/3便可見(jiàn)一斑。

采訪中，還有一些現(xiàn)象，不論是大成(海爾)，還是味博生物、正豐數(shù)控，相當(dāng)一大批企業(yè)都是當(dāng)年談判、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)的，高端制造企業(yè)迫不急待抓投產(chǎn)、千方百計(jì)先投產(chǎn)的現(xiàn)象在安溪批次上演;就在記者采訪安溪的這個(gè)星期，四家上市公司先后到安溪商談投資事宜……

昔日全國(guó)最大的貧困縣、全縣坐落著140多座千米高山的山區(qū)縣，炙手可熱到這個(gè)程度，著實(shí)有些匪夷所思!

不僅如此，如今的安溪，縣里決定提前一年拿下最后4000多人脫貧的“硬骨頭”，政令一出，不僅縣里成立了扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也跟著動(dòng)起來(lái)，籌集扶持資金1.23億元，一支“永不離開”的扶貧隊(duì)伍，一個(gè)“長(zhǎng)期有效”的扶貧機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生……社會(huì)誠(chéng)信有瑕疵，縣委書記、縣長(zhǎng)不遮不掩，一封《告安溪人民書》自揭己短，輔以痛定思痛的刮骨療毒，發(fā)案率短時(shí)間下降22.4%，誤入歧途的年輕人，紛紛轉(zhuǎn)行電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)……

今天的安溪，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又不失活躍，政府勤治又不失科學(xué)，民生待哺卻不失自立。剛剛結(jié)束的十九大，給“現(xiàn)代化”提出了明確的時(shí)間表，在安溪，記者似乎觸摸到了這一時(shí)間表的有力博跳、生動(dòng)創(chuàng)造，因?yàn)榘蚕巡蝗葙|(zhì)疑地邁出了“立體現(xiàn)代化”的有力步伐。

政府：科學(xué)引領(lǐng)，引爆現(xiàn)代化

為政一方的黨委、政府若能政善治、事善能、動(dòng)善時(shí)，自然政通人和。從講政治的角度，為政一方，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政能力的建設(shè)，從科學(xué)的角度，考驗(yàn)的則是治理能力和治理體系的現(xiàn)代化與否。實(shí)踐證明，越是科學(xué)的治理，便越能取得事半功倍的效果。

近年來(lái)，安溪縣推出了多項(xiàng)重大舉措，不僅給安溪帶來(lái)了有目共睹的變化，還給安溪奠下了可圈可點(diǎn)的發(fā)展后勁。

有這樣一個(gè)故事，安溪群山環(huán)抱，與水產(chǎn)業(yè)風(fēng)馬牛不相及。就因?yàn)榭粗辛诉@一行業(yè)的高稅收貢獻(xiàn)率，安溪孜孜以求，硬是在短短的兩三年時(shí)間里無(wú)中生有，生成了總規(guī)劃面積7000畝的南方水產(chǎn)城項(xiàng)目。目前，首期1000畝土地已經(jīng)告罄，計(jì)劃投資超5億元的萬(wàn)壽谷食品已拿出了明年5月份投產(chǎn)的時(shí)間表……

無(wú)中生有，沖擊著往日以貧困縣、山區(qū)縣自我開脫的干部的思想理念，不善于科學(xué)謀劃，不敢于創(chuàng)新?lián)?dāng)，再易也難!勇于創(chuàng)新，科學(xué)引領(lǐng)，才有出路。

這不，近1年來(lái)，安溪在吸引高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈落戶安溪時(shí)，縣政府與投資商探討起“強(qiáng)調(diào)雙方權(quán)利義務(wù)平等的‘契約精神’”來(lái)——你不折不扣地履行你的投資義務(wù)，我按合同約定兌現(xiàn)我的服務(wù)承諾。縣長(zhǎng)劉林霜解釋道，政府簽下的合同，哪怕賠錢也要兌現(xiàn)，企業(yè)承諾的稅收貢獻(xiàn)等約束性指標(biāo)，政府有權(quán)督促兌現(xiàn)。就在記者采訪的間隙，劉林霜還不忘關(guān)照有關(guān)部門盯一盯今年落戶、今年投產(chǎn)的味博生物，因?yàn)楦鶕?jù)合同，該公司今年得在安溪?jiǎng)?chuàng)造3000萬(wàn)元稅收，明后兩年分別4000萬(wàn)、5000萬(wàn)。

更難能可貴的是，安溪明確要求，盡管每年全縣開竣工項(xiàng)目多達(dá)數(shù)百個(gè)，但一切審批手續(xù)必須全部依法依規(guī)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，不搞容缺審批，不留政策隱患。在法律框架下能完善的，依法完善，不夠完善的，制度補(bǔ)齊。這看似自己為難自己的“緊箍咒”，卻讓安溪有了意外收獲，因?yàn)榛诜ㄖ巍⑵跫s、理性基礎(chǔ)上的商機(jī)，才是讓多數(shù)投資商真正放心的商機(jī)，長(zhǎng)期可預(yù)期的穩(wěn)健收益，才是一縣一域最根本、最核心的吸引力。

你干凈，我到位，新型政商關(guān)系使安溪的口碑迅速在投資商的朋友圈中擴(kuò)散，縣委書記高向榮介紹，今年以來(lái)，全縣累計(jì)新引進(jìn)項(xiàng)目101個(gè)，招商數(shù)量、體量、質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。短短10個(gè)月，2025產(chǎn)業(yè)園就有正豐數(shù)控、大成海爾2家企業(yè)投產(chǎn)，多家企業(yè)投建，異軍突起的生物產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)式進(jìn)駐安溪，有望在2、3年內(nèi)形成產(chǎn)值近百億的支柱產(chǎn)業(yè)……

安溪的實(shí)踐再次證明，政府科學(xué)決策與治理，直接關(guān)系政府的引導(dǎo)力、號(hào)召力，也關(guān)系著社會(huì)對(duì)政府的信任度和認(rèn)可度。

誠(chéng)然，讓百姓認(rèn)可和信服的政府，往往振臂一呼，許多硬骨頭就摧腐拉朽般被啃下：安溪想投資6個(gè)億建設(shè)民辦公助的本科學(xué)校——安溪茶學(xué)院，提議一出，2個(gè)月內(nèi)6億捐款全部到位;24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧協(xié)會(huì)短時(shí)間籌集到1.23億元扶持基金。更別說(shuō)項(xiàng)目投資了，三年內(nèi)預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)60億、納稅超3億元的海爾(大成)智造，就是安溪鄉(xiāng)親陳金練為促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展與海爾共同投資的智能產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目……