泉州臺商投資區管委會主任劉志平（左二）在項目一線調研　郭慧杰/攝

(文/本刊記者　謝玉燕　特約記者　郭慧杰)近日，記者驅車從泉州中心市區出發，剛過后渚大橋，只見大橋兩側各有多個已經澆鑄好的混凝土橋墩，呈現排狀分布。橋下施工現場，工人們忙著綁鋼筋，“編織”起密密麻麻的鋼筋森林。在工人的操作下，塔吊旋轉作業，挖掘機、推土機、打樁機轟轟鳴響，一輛輛土方車穿梭于工地間……據悉，這里即將建成一座三層的互通立交。殊不知半年前，這里還是一片荒涼的灘涂。

而在白沙片區項目指揮部，記者看到前來咨詢政策或簽約的群眾絡繹不絕。工作人員告訴記者：自3月15日動員大會召開以來，僅用26天便全部完成一期房屋測量工作;自7月1日正式進入動遷階段以來，僅用兩個月時間100%完成一期880多宗房屋的簽約工作;二期動遷項目啟動至今，房屋測量、評估基本完成……

驚訝之余，記者更好奇：項目推進如此有序快速，征遷工作如此平穩順利，臺商區究竟是如何做到?

“政策之外無政策”，泉州臺商投資區管委會主任劉志平言簡意賅。

一個有硬度的開始

“集中解讀政策必須堅持;政策之外無政策必須堅持;2017年1月1日起‘兩違’不補償必須堅持……”9月25日，臺商區白沙片區改造項目二期征遷動員大會上，當著數百名被征遷戶的面，劉志平提出“十個必須堅持”要求。

“政策之外無政策”，這樣的政策剛性已不是第一次提及，在清退337家石材加工企業和39戶后渚東橋頭養殖戶時，類似話語同樣多次被強調著。

2017年初，剛到臺商區任職的劉志平，看到石材加工業存在散、亂、污等突出問題時，他和班子成員痛下決心攻堅克難。有人替他捏了把汗：清退這些石材加工企業，幾年前測算需要花費3.9億元。“一味用補償的求全方式，解決不了根本問題。”對于鄉鎮一把手出身的劉志平而言，整治石材加工行業勢在必行，更不在話下。區領導親壓一線指揮整治工作，鄉鎮主動作為，各部門上下聯動、相互配合、協同攻堅。

為了解決企業關停后怎么辦和工人們何去何從的問題，臺商區統籌安排了1600多萬元按生產規模給予每一家配合退出的石材加工企業一定的清場補助，鼓勵支持其依法轉型轉產，區民生保障部門組織免費培訓和介紹重新就業，為企業解決后顧之憂。在穩準狠的動作下，最終，臺商區在短短的2個多月，成功關停了全區337家未達到環評標準的石材加工企業。

還臺商區的一片碧水藍天的同時，臺商區也打響了“鐵腕”治違的第一炮。

隨后，在清退違規占用后渚大橋東立交橋下廢轉鹽田的39戶養殖戶時，劉志平提出：養殖戶的行為屬于侵占國有資產，征遷時一律無償退出，不予以二次補償。部分村鎮干部“好心”建議：要想清退，必須補償。以前都是這樣做，這次如果不補，工作恐難推進。“不行，絕不能助長不良的風氣。”劉志平態度堅決。

不久后，臺商區發出通知：愿意配合主動承諾退出的給予3個月的寬限期，不愿配合不主動承諾的立馬處置。在征遷工作人員多次上門耐心做思想工作，36戶養殖戶逐漸意識到自己的錯誤行為，主動承諾退出養殖。但仍有3戶心存僥幸，“我就不信政府真的敢拆，最后還不是要賠償，才能了事!”可是出乎他們意料的是，臺商區啟動依法強拆，將通知執行到底。

“政府公信力是執行力的基礎。對于違法行為，說好的不補償就不能補償，不然我們如何取信于民?”劉志平告訴記者，老百姓最擔心的是不公平，我們就是要讓老百姓知道只有一個標準，告訴他們征遷政策出臺的來龍去脈，讓他們確信，這項政策是為了保護絕大多數人的利益，而不是針對某一個人或幾個人。

此次執法，改變了臺商區以往征遷土地被占用而二次補償的做法，讓群眾看到政府的決心，也為白沙片區改造征遷項目的推進奠定了基礎。

一次有態度的征遷

作為今年臺商區的“1號工程”，白沙片區改造征遷項目的重要性不言而喻。該項目涉及7個行政村、6640多幢房屋、近400萬平米17300多人口，其牽涉范圍之廣，涉及人群之多，難度可想而知。

今年5月，某位經驗非常豐富的干部態度堅定地給劉志平建議：憑多年的征遷經驗和2個月的調研走訪，此次拆遷如果沒有適當退讓，肯定很難進行。尤其是2017年后“兩違”拆除，不補材料款征遷工作則很難做下去。

“政策之外絕無政策。拆遷政策是經過集體決策的，況且還公開向社會公布，如果隨意更改，置政府的公信力于何地?”劉志平絲毫沒有退讓的意思，“唯有執行的權力，沒有退讓的義務。”堅持“政策之外無政策”的原則剛性，“一把尺子量到底”“一個標準執行到底”，做到“政策執行前后一致 標準執行戶戶相同”，營造公平、公正、公開的征遷氛圍，同樣是征遷干部敢于擔當的最佳注解。

為此，在《白沙片區改造項目一期工程土地房屋征收拆遷補償安置實施方案》中，記者發現，此次征遷，臺商區不僅實行著征地拆遷政策、拆遷房屋及附著設施明細、實物補償結果、安置操作過程等“四公開”，同時，堅持“無內控”原則，成為此次征遷區別以往的政策亮點。

好政策還需要真落實，抓落實要有機制保障。為此，臺商區通過向社會公開招投標，引入有資質的律師事務所、審計所、評估公司等第三方機構。