泉州臺商投資區：探索黨建引領城市基層治理新路徑

2019-01-08 16:37:33 來源：泉州企業家雜志

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嶼頭村城市基層黨建結對共建簽約儀式

(文/本刊記者　謝玉燕)“太高興了!老年證不到5分鐘就辦妥，我以為至少要跑個三五趟。”日前，家住泉州臺商投資區嶼頭村的陳大爺驚喜地說。

之前他聽說持老年證參加旅行團會有優惠，想趁兒子工休一起出去走走，于是趕緊帶上戶口簿、身份證趕到村委會的便民服務大廳辦理，生怕來不及，沒想到幾分鐘就辦妥了。

這個整合了農保、衛計、民政等7個窗口的便民服務大廳，是嶼頭村打造有溫度、有力度、有深度的城市基層黨建的具體實踐，通過實行“一站式”和“全程代辦”相結合的運行模式，最大程度減少群眾“多跑腿”。

事實上，這僅是臺商區堅持黨建引領，實施城鄉社區發展治理，推動共建共治共享的一個縮影。當前，隨著臺商區產城融合發展進程加快，經濟社會結構變化明顯，新型住宅小區規模持續擴大，各類商圈樓宇、文創街區、電子商務等新興業態紛紛涌現，高品質、高定位的城市發展戰略目標對臺商區城市基層黨建提出了更高的要求。

近年來，臺商區不斷健全黨建“四級聯動”體系，加強基層建設，創新社會治理，形成了“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”的生動局面，逐步探索出一條具有臺商區特色、符合基層實際的城市黨建新路子。

織密區域組織“一張網”

城市黨建缺乏有效載體、各級黨組織“單打獨斗”、社區資源匱乏、服務居民力不從心……這些問題一直羈絆著城市的發展，既不能滿足群眾需要，也弱化了黨在城市的執政根基。作為泉州市城市東拓的“橋頭堡”，臺商區正面臨著這些問題和困擾。

如何破題?近年來，臺商區從管理體制入手，構建起區、鎮、村、組四級聯創網格化服務管理機制，同時將城市黨建的觸角延伸到小區、樓院、廠房、流動人口聚散地，構建橫向到邊、縱向到底的黨建工作網絡，強化黨組織的統籌和引領作用，把城市各項資源納入網格管理，實現人、財、物、地、事、組織“一網整合”，以城市基層黨建引領創新基層治理、促進城市和諧發展。

以嶼頭村為例。今年4月，嶼頭村城市基層黨建聯合會正式成立，依托“1+N”共建模式，形成以村黨委為核心，吸納區域內行政事業單位、居民小區、商圈市場、非公企業、社會組織、學校等黨組織共同參與的大黨委“生態圈”，有機聯結、統籌各領域黨建資源，實現“一元治理”向“核心引領、多元共治”轉變。今年來，嶼頭村已先后組建了4個非公企業黨支部、2個社會組織黨支部、2個小區黨支部、1個商圈黨支部、1個樓宇黨支部。

一個支部一盞燈，一名黨員一面旗。在織密基層組織網的同時，因地制宜設立“紅色驛站”，選任有能力、有熱情的黨員擔任驛站“紅管家”，拓展黨組織服務功能。如在杏山工業園、金貫大酒店及山水花苑小區等人員集中的區域，設立“黨員服務驛站”;在僑鄉綜合市場，設立“流動黨員驛站”;在居家養老院，設立“黨員志愿服務站”……

依托“紅色驛站”，先后組團開展各類政策咨詢、維權服務16場，開展義診20多次，組織黨課30多堂，開展安全生產技能培訓，參訓人員達3000多人次……一項項活動，既增強了“紅色驛站”的號召力，也激發了廣大黨員的服務熱情。如今，分布在城市街區、樓宇大廈的一個個朝氣蓬勃、充滿活力的“紅色驛站”，已成為名副其實的凝聚黨心的強磁場、聯系服務的直通車、教育管理的新平臺。

黨旗飄處別樣紅。這是臺商區構建黨建引領基層治理新格局的需要。黨建服務陣地體系的建設，有效推動了城市基層黨建在臺商區高質量創新發展，為深入推進社會治理創新，提供了堅強保證。