破解“微歧視”  服務“傳家寶”

泉州企業家雜志社 文/吳沿

不論是一家企業，還是一個地區，一切的競爭力都離不開創新，持續的魅力來自于持續的創新。對一個地區而言，只依靠上級政策，恐怕很難給一個地區帶來別樣的吸引力,放之四海皆準的上級政策，其含金量多只徘徊于“平均線”上。要想成為發展的高地、投資的洼地、企業成長的福地，離不開有的放矢、個性化的政策。

近日，網絡熱傳天津市長張國清的一句話“我們說了算的行政收費，一律全免”，仔細考究才發現，這句話的含金量竟高達623億元——2017-2019年三年間，天津累計為企業減稅降費1057億元(不含營改增的減稅，不含今年增值稅減稅和下調城鎮職工養老保險的單位繳費)，這其中400多億元是全國統一的，有623億元是天津的“自選動作”。最近，到廈門赴任僅數月的胡昌升書記召開了廈門首個“三高”企業發展大會，意在“精準滴灌”，加快“高技術、高成長、高附加值”的現代產業躍升發展，一時吸引無數眼球，引來不少關注。

不論是天津，還是廈門，吸引眼球的往往不是上級的“命題作文”，而是那些接地氣、開新風的“自選動作”，新時代的氣息撲面而來。

泉州以民行天下，無論風云如何變化，民營經濟始終是泉州的“傳家寶”。更到位地服務民營企業，就是在更用心地守護泉州的“傳家寶”。由于工作的關系，最近筆者近距離接觸到了民辦教育和民營醫院的投資人，發現他們正在被“新二元結構”帶來的“微歧視”深深困擾。

同為“人類靈魂的工程師”，民辦學校老師只能參加企業醫社保，這就意味著，同樣資歷的民辦、公辦老師退休后，二者的退休金的差距竟有倍數之差。泉州民辦教育已有近20年的辦學歷程，這種差別正真真切切地動搖著民辦老師隊伍的穩定性。無獨有偶，同為白衣天使，就因為投資主體是民營企業，人才難留，再規范的民營醫院，也只能眼睜睜地看著自己辛辛苦苦培養的一線醫生、護士棄我而去，淪為公辦醫院的人才實踐基地……

放眼望去，經濟發展水平越高的國家和地區，其服務業的比重也越高，而標志著一個國家和地區實力的基本上就是金融、醫療、教育、文化這幾個行業。如果只因為其主體性質為民營，醫療、教育人才就得受到這樣的“歧視”，發展尚有不足、投入尚有不足的泉州社會事業如何能夠盡快補齊“短腿”，又如何能夠趕上先進地區呢?

在市場飽和的當下，更多的機會只會被了解發展規律、又善于與時俱進創新的人們所發現。近日筆者欣喜地聽到，泉州某銀行也在大膽創新，努力打破金融服務的“微歧視”。

外來務工人員，已經成為城市發展不可或缺的生力軍，這對“制造大市”泉州而言尤為明顯。然而這樣龐大的生力軍，在享受金融服務方面，卻難免有些尷尬和無奈：在務工城市，他們屬于外來人員，由于非戶籍人口且流動性大，許多金融機構都將之拒之門外;在原生城市，由于長期在外，本地金融機構礙于各種因素往往也不敢為其提供融資服務。

來自各個地方的來泉務工人員、“新泉州人”在購房、裝修、孩子入學等個人消費需求和自主創業、個體經營等方面的資金需求日益強烈。為滿足進城務工人員、下崗工人、退伍軍人以及大學生等群體普惠金融服務需求，某銀行大膽創新，從普惠金融的可得性、獲得性、便利性等多方面加大金融服務力度，打破“新二元結構”導致的金融服務盲區，讓這些“新泉州人”也能同享平等的金融服務。金融企業也從中找到商機。

世界各國的公共服務的提供遵循一個基本的原則，即覆蓋城市的常住人口，并且向低收入者傾斜，目的是通過公共服務均等化，縮小人們的實際福利差距，同時提高社會流動性。不論是一個國家還是一個地區，最基本的公共政策原則是要保證每一個公民在公共政策實施過程中不會因為他特殊的身份而受到歧視，這關系到這個國家在多大程度上是一個文明的現代國家。從關注民生、服務企業的視角，破解現行部分政策相對滯后所造成的一些“微歧視”，實實在在地為創造財富的主力軍——民營企業解決一些實際問題，相信對泉州的發展會大有裨益。