惠安：政務模塊化改革助力營商環境再優化

文/任祥杰

圍繞優化營商環境和改進行政服務效能，惠安縣行政服務中心實施模塊化改革，持續升級政務服務，打通優化營商環境的關鍵點，讓企業群眾辦事創業有新的獲得感。

“現在實行窗口集成模塊化，企業開辦時間壓縮至 1 個工作日。二手房交易相關流程 7 個工作日內即可辦結，比改革前提速了近 60%。”惠安縣行政服務中心負責人介紹。

窗口集成模塊化 一站效應盡凸顯

惠安縣行政服務中心對關聯度較大的相關部門窗口重新歸類整合，劃設了企業開辦、房產交易、市政服務、工程建設等四大模塊，開辟“專窗”，進一步方便企業和群眾辦事。

設立企業開辦聯審聯辦“專窗”, 整合工商注冊、公安刻章、稅務，試行醫保、社保、銀行線上聯辦，推行企業證照 EMS 速遞免費郵寄、新辦企業首套印章免費刻印，逐步實現企業開辦“零成本”。

優化房產交易聯辦服務“專窗”，整合不動產登記中心、住建、稅務窗口，開辟二手房交易聯審“專窗”，實行一口受理、一表申報、一套材料、并行審批、限時辦結模式。

推行市政便民事項“一窗”服務，協調引入了水、電、氣、廣電網絡、高速公路 ETC 等進駐服務大廳，設立市政服務“一窗”服務區，初步實現了在中心辦理企業群眾相關的開戶、過戶、銷戶以及電力工程占用挖掘道路“一窗式”聯審。

設立工程建設項目審批綜合服務“窗口”，主要由發改、自然資源和住建等業務窗口構成，按照四個階段推行牽頭部門和協同部門“1+N”聯辦模式，整個時限可控制在 85 個工作日內。

信息數據模塊化 辦事創業少跑腿

將每個“專窗”的事項、材料、申請表格、數據傳輸進行模塊化處理，極大提升審批效率。

推行事項分塊打包 , 將多部門事項進行分塊打包，實行交叉推進、并行審批。如將工程建設項目審批涉及的可行報告批復、用地預審、選址意見書實施聯審聯辦，辦理時限由法定總時限的 60 個工作日縮短至 7 個工作日，壓縮率達 88.33%。

推行分階段簡并申報材料 , 將工程建設項目 4 個階段所有的 128 份申報材料精簡為 89 份，對應形成4 個材料模塊，材料壓縮率達 30%。改變原先一個事項一份材料、多個事項多份材料，為一個階段一份材料清單，不再重復收取材料，一式一份。

推行“一表式”申報改革 , 將工程建設每一階段申請表整合壓縮成 1 張，即將 4 個階段所有申請表對應整合壓縮成 4 張，采用清單式打鉤，有效改變以往申請表類型多、數據多、填表難且部分數據重復提供等問題。

推行辦件“雙端”智能化，業主提交材料后，“收件端”工作即時啟動，由“專窗”人員進行項目建檔管理，將材料上傳到項目材料庫中，提交階段審批信息，出具項目審批受理通知單。項目業主可通過受理單上的二維碼查看項目階段審批進度情況，當審批結果到達“辦結端”后，相關信息將推送至 EMS 速遞“專窗”，實現真正意義上的“最多跑一趟”。

服務定制模塊化 項目推進加速度

該縣從項目需求出發，將服務細分定制為“綠色通道應急”“臺賬跟蹤管理”“靠前行政指導”三大模塊，并成立相應小分隊，促進項目提質增效。

成立“綠色通道應急小分隊”。把重點企業和重點建設項目全部納入“綠色通道”服務范疇，一律推行特事特辦、容缺預審、聯辦聯審、節假日預約服務、延時服務、上門服務。由“綠色通道”應急小分隊實行專人代辦、協辦和跟蹤督辦，項目建設審批一律推行容缺預審和全程“保姆式”服務。

成立“臺賬跟蹤管理小分隊”。甄選一批重點項目，逐一建立專項臺賬，按照倒排節點目標計劃，主動銜接并跟蹤了解項目業主申報節點需求，通過對審批重要節點的建賬對賬，隨時發現問題、隨時協調調度，倒逼相關部門窗口及時、快速跟進。

成立“靠前行政指導小分隊”。經常性深入園區和企業，不定期多批次組織發改、住建、自然資源、交通、水利、生態等部門窗口業務骨干，深入惠東、城南工業園區和部分企業較為集中的鄉鎮，對項目建設及時予以行政指導，推動靠前提速服務措施落到實處。

(本文資料由惠安縣委宣傳部提供)