圖為會前，孟建柱等會見與會代表。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。

律師在法治政府建設中不可替代

柳平律師頭上有兩個特殊的標簽：他是武漢市第一個法律顧問，還是武漢市政府首席法律顧問。

自1996年擔任武漢市政府法律顧問以來，二十年間，他歷經四屆政府，七位市長，明顯感覺到政府在理念上和態度上對法律顧問的轉變。

“以前雖然也代理個案，但更多是文件上的、宣傳上的標簽式法律顧問，不像現在全面進入政府的建章設置、依法行政、依法處置突發事件、依法解決疑難課題等，法律顧問的作用得到充分發揮。”柳平說，法律顧問正成為政府決策的智囊，執法的參謀，解決疑難課題的幫手。

2015年，武漢市欲出臺政府規章，對全市7萬多部電梯進行規范化管理。柳平說，在以往，這種技術含量很高的規章，政府多注重高校和科研專家的意見，而這次，因為他是法律顧問，遂被邀請參與。

他介入后發現，該規章的草案欲將電梯安全管理的責任單位和實際操作層面交給社區，他認這一設置不夠科學。

“因為社區只是居民自治組織，而電梯的安全管理主體應是政府機構，相關政府部門應派出人員或委托相關人員時時管理。”柳平說，他結合實踐經驗，提出行政執法主體的合法性和正當性問題。武漢市在制定該規章時采納了他的意見。

柳平說，法律顧問只要真正發揮作用，政府部門都會給予高度重視和充分信賴。2015年，他所帶領的律師團隊承接了武漢市國稅局全系統的法律顧問業務，因服務專業、及時，對方滿意，今年3月底合同快到期前，武漢國稅系統就電話催他去收今年的律師服務費。

十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。”

今年1月22日召開的中央政法工作會議還首次邀請7名律師代表參加會議，這被看作是律師積極參與法治中國建設的一個縮影。

柳平認為，推進法治政府建設，就是要讓政府的每一個具體的行政行為都在法律框架下施行，都能保障人民群眾的權益，而律師在執業過程中積累了大量的訴訟和非訴訟的法律經驗，作為政府法律顧問，他有著其他專業領域人士不可替代的優勢，所以在法治政府建設中，律師有不可取代的作用。

律師事業面臨前所未有的發展機遇

在今年的全國律師代表大會上，孟建柱還透露了廣大律師2015年的成績：辦理各類訴訟案件330多萬件、非訴訟法律事務近100萬件、法律援助案件50多萬件，為50萬家政府部門、社會團體、企事業單位擔任法律顧問，參與調解化解大量矛盾糾紛和信訪案件。

孟建柱評價道，廣大律師為維護當事人合法權益，維護社會公平正義，推進國家法治建設，促進經濟社會發展作出了重要貢獻。

在2015年的全國律師工作大會上，孟建柱曾為律師隊伍“打氣”。他說，當前在“四個全面”戰略布局中，全面依法治國具有基礎性、保障性作用，律師事業面臨前所未有的發展機遇。

孟建柱說，我國是世界第二大經濟體，涉外法律事務不斷增多，但全國能熟練辦理涉外業務的律師不到3000名，急需一大批善于處理涉外法律業務的律師。此外，從實踐看，全國法院每年審結850萬件民商事案件中，有律師代理的不到200萬件，律師在服務群眾和經濟發展中還有廣闊空間。

孟建柱還認為，隨著利益關系深刻調整，社會矛盾易發多發，這迫切需要律師運用法律專長，化解矛盾糾紛。“從依法治國的新要求來看，律師還可在推進法治國家建設等方面，發揮自身優勢，提供更多服務。”