泉州市地處福建省東南部，依山面海，有人把蜿蜒于高山峻嶺，縱橫于城鄉阡陌的公路交通比喻為“珊瑚世界”。這里是著名僑鄉，非公經濟快速發展，素有“民營特區”之稱，社會經濟總量連續17年位居福建全省首位。泉州經濟快速發展離不開交通運輸。

圖為：郭根才局長（右一）冒雨前往省道203線德化至水口段檢查路況（德化縣公路分局提供）

近日，記者采訪泉州市公路局局長郭根才時，他深有感觸地說，泉州公路人面對近幾年來汽車保有量呈15%的增長率，目前已達100多萬輛，為適應日益增長交通量的需求，泉州市公路局“十二五”投入資金69.66億元，比“十一五”增加投入一倍多，實施路面改造475公里，新鋪設瀝青混凝土路面147公里，建設“美麗交通、生態公路”141公里，建成國道324線水頭，省道206線永春岵山、安溪澳江3個普通公路服務區及省道203線德化城關至水口3個停車區，“暢、安、舒、美”的路容路貌，成為閩南僑鄉一道道亮麗公路風景線，四通八達的公路網，為泉州經濟快速發展提供運輸通道。“以路為業，以站為家是我們公路人的天職。我們傳承公路人的本色，不斷改革創新，涌現一批又一批先進模范人物和造就一批管理專業技術人才”。

據悉“十二五”期間，市公路局黨建、公路文明建設也取得豐碩成果。局黨委連年被省局黨委評為黨建工作先進單位、所屬11個黨支部全部獲評“先進五好黨支部”，全系統榮獲全國模范職工之家2個、模范職工小家8個，省級模范職工之家9個、模范職工小家22個；全國“五一”勞動獎狀1個，省級“五一”勞動獎狀7個。全系統有68人被授予全國、省（部）、市“勞動模范”、“先進工作者”、“五一勞動獎章”等榮譽稱號。

圖為：養路工人在搶修水毀路段。（公路局提供）

創新是公路發展的主動力

創新是引領發展的第一動力，創新是供給側改革的靈魂。泉州市公路局從“十二五”以來，不斷創新。郭根才說，“體制機制的改革是創新的突破口。”

郭根才自2011年上任伊始，就接到該局下屬泉州筑路機械廠47名職工聯名來信，要求解決筑機廠出路問題。為了盡快摸清筑機廠的底細，他深入調查筑機廠2006年以來連年虧損嚴重的原因。召集筑機廠全體干部職工征求意見，并相繼召開16次筑機廠改革專題會，把改革涉及的人員分流、資產清理、筑機廠改制等方面工作，擬定出改革方案上報主管部門批準。2012年7月9日筑機廠61名干部職工全部調整分流到各公路分局。

筑機廠改革后，如何來盤活這些技術和資產，變廢為寶。利用筑機廠原有的技術，以互聯網+組建路網監測和應急處置管理中心，以適應新一輪國省干線路網調整及泉州市公路事業發展的需要，利用現代信息管理手段，即時監控公路路況及通阻信息，及時協調全市公路系統迅速、有效處置各種路面災害突發事件，確保泉州市專養公路時時處于完好、安全、暢通狀態。

在省公路管理局及市交通和編辦部門的大力支持，2013年初筑機廠更名為“泉州市公路局路網監測和應急處置中心”。

時間追溯到十幾年前，郭根才回憶養路班改站的改革創新序幕。為了破除原有公路養護管理機制，增強職工競爭意識，調動職工的積極性，2000年，郭根才率先在德化啟動公路養護機制改革，養路班改為公路站，引入競爭激勵機制。首次實行公路站長由個人自薦、全體職工公開選舉的辦法，站長與職工之間雙向選擇優化組合，落聘者待崗；實行養護經費公開競標，取低價中標，以節約養護經費；養路工人打破固定工資制，實行檔案工資、計件報酬、多勞多得的分配制度；實行養護工程費制，養護質量千分制量化考評，根據考評分浮動發放投標經費，公路站再根據每位職工完成工作情況進行合理分配。這種養護機制經過不斷的調整和完善，一直在泉州公路系統應用至今。通過改革，養護生產要素得到更優配置，提高養護質量，降低養護成本。

公路建設資金短缺，如何破解？該局創造性先行先試“一縣一議”模式，巧用配套資金撬動地方建設大投入。近年來，泉州市公路局采取與地方政府召開專題協商會議的形式，共同探討公路建設事項，通過配套資金的投入，吸引地方政府資金的支持，積極協同地方政府做大資金拼盤；并且通過雙方協商，明確將公路改建沿線的鄉鎮作為業主，具體承擔征地拆遷等民事工作。郭根才說：“這樣不但節約了大量建設費用，更重要的是減少矛盾，減輕交通、公路部門在建設管理中的阻力和壓力，工程建設速度和效率得到極大提高”。

關注科技創新。2012年夏天，縣道304線洛江新庵嶺路段，水泥路面刨洗機、瀝青攤鋪機、壓路機輪番上陣的施工景象。這是泉州市公路局與泉州路橋行業協會和福州大學合作，進行水泥混凝土路面加鋪瀝青混凝土試驗。該局緊密結合公路“白改黑”發展趨勢，針對泉州高溫多雨等氣候特點，水泥路面加鋪瀝青混凝土路面易產生反射裂縫和出現車轍、推移等多種瀝青路面常見病害，通過試驗，旨在發揮先行先試作用，為今后類似道路施工奠定基礎。

為了探索科研的全過程，準確掌握施工工藝參數，該局從舊水泥混凝土板處治、路基修復、瀝青混凝土拌和、瀝青混凝土路面的攤鋪及透層、粘層油的撒布到乳化瀝青的加工、改性瀝青的生產均實行自主生產、施工。一項項新技術、新工藝、新材料得到應用。并且他們還在試驗路段埋設了光柵應變傳感器、壓力盒等多個現代化監測技術設備，為在日后觀測持續路面動態數據提供寶貴資料。在試驗路的基礎上，他們將科研成果應用于省道307線安溪路段，省道206線永春、安溪路段路面“白改黑”建設，工程質量位于同行業前列。

為了適應公路養護與管理新的形勢需要，由局領導牽頭，組成科研團隊進行科技創新研發，一批批成果獲獎并得到運用。“十二五”期間，該局共有18個科技項目獲得立項，其中5個項目獲得省、市科技進步獎、國家專利。