從“為官四要”到全面從嚴治黨：強基固本 民心為鑒

“為官之本在于為官一場，造福一方。造福一方就是造福于人民”;

“為官之理在于講奉獻。……如果想當(dāng)官又想發(fā)財，那是十分危險的”;

“為官之德在于清廉。……凡利祿名譽‘茍非吾之所有，雖一毫而莫取’”;

“為官之義在于明法。……無明法不足以正紀綱，無紀綱就不能護公正，張道義”。

上世紀90年代初，改革開放大潮滌蕩八閩，一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對誘惑，心旌搖蕩，社會上滋生“為官多不廉”的偏見。時任寧德地委書記習(xí)近平同志提出“為官四要”，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)如何擺正心態(tài)、用好人民賦予的權(quán)力發(fā)出振聾發(fā)聵的聲音。20多年來，這些真言灼句給予人們的警醒與鞭策，歷久彌新。

從在閩期間的“為官四要”、“芝麻官”千鈞擔(dān)、青年干部四忌等，到如今的“打鐵還需自身硬”“黨要管黨、從嚴治黨”，習(xí)近平總書記對加強黨的建設(shè)的一系列重要著述、文章和講話，其中蘊含的許多思想觀點一以貫之、一脈相承。從中，我們可以清晰地觸摸到他對推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的深遠謀略，對黨永葆先進性、純潔性的深邃思考，對黨的肌體進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的深刻把握。

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”。全面從嚴治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政最鮮明的特征。閩地有幸，曾為習(xí)總書記黨建思想的發(fā)端、深化和拓展提供豐厚的滋養(yǎng)。閩人有為，全省黨員干部牢記習(xí)總書記的教誨，同向發(fā)力、同心踐行，將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將建章立制和執(zhí)行落實有機統(tǒng)一，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為建設(shè)新福建、再上新臺階的強大動力。

抓好黨建是最大的政績

“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢?”

黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。

然而，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建是“虛功”，遠不如抓發(fā)展那樣易出“顯績”。還有一些人覺得，從嚴治黨是一個兩難選擇題：過寬沒有威懾力，如果有很多人闖“紅線”，最終會法不責(zé)眾;過嚴則會束縛手腳，影響工作活力，干不成事。

面對這些錯誤認識，當(dāng)務(wù)之急是增強管黨治黨的意識、落實管黨治黨的責(zé)任。

在福建工作期間，習(xí)近平同志強調(diào)，要把黨建工作列入各級黨委的重要議事日程。各級黨委書記親自抓，分管副書記具體抓，還要充分發(fā)揮紀檢、組織、宣傳等部門的作用。他還強調(diào)，要建立黨建工作責(zé)任制和定期研究黨建的制度。

2014年10月，習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上說：“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢?”

他對從嚴治黨提出八點要求，首要一點就是要落實從嚴治黨責(zé)任，各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。

同年11月，習(xí)總書記來福建調(diào)研時強調(diào)，從嚴治黨要把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來、制定目標和狠抓落實結(jié)合起來、分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合起來、典型引導(dǎo)和全面提高結(jié)合起來、當(dāng)前工作和長治長效結(jié)合起來，增強系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、時效性。

言者諄諄，聽者諾諾。落實主體責(zé)任，擎起政治擔(dān)當(dāng)，福建做于細、成于嚴——

省委常委會和省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常性聽取黨建工作匯報，研究部署工作。省委書記尤權(quán)帶頭履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，多次對黨建工作作出指示，帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)。

2014年11月27日，我省舉行首場設(shè)區(qū)市市委書記抓基層黨建工作專題述職評議。講問題不遮掩，講整改不虛空。市委書記們的述職必須體現(xiàn)親力親為、示范帶頭，不得評功擺好、做表面文章，講成績不得超過三分之一。各位常委進行“一對一”的“點穴式”現(xiàn)場提問，113名群眾代表以無記名投票的方式進行現(xiàn)場測評。最后，省委書記尤權(quán)現(xiàn)場點評，點出基層黨建的三大問題在于“‘不想抓’的態(tài)度問題、‘不會抓’的能力問題和‘無力抓’的條件問題”，一針見血，有的放矢。

“述職評議很扎實，充分體現(xiàn)了福建省委從嚴從實落實黨要管黨、從嚴治黨要求的政治敏銳和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”中組部給予充分肯定。

此后，被稱為“書記迎考”的黨委書記抓基層黨建工作述職考評成為一種常態(tài)。2014年以來，全省1100多名市、縣、鄉(xiāng)黨委書記，年年進行述職，每年都有1萬多名黨員群眾代表參加述職評議會。

抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。黨建專項述職倒逼書記們自加壓力，一場關(guān)于如何從嚴管黨治黨、樹立正確政績觀的反思與整改由此發(fā)端。

農(nóng)村“168”、社區(qū)“135”、非公企業(yè)“三五”、機關(guān)“1263”、國企“133”以及“六要”群眾工作法……務(wù)實管用的黨建工作機制在八閩大地遍地生根。針對基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，我省制定9份全省性的意見制度，對黨內(nèi)組織生活、村干部規(guī)范化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會等予以明確和規(guī)范，有效提升基層黨建的制度化、科學(xué)化水平。我省開通全國首個黨員教育管理綜合服務(wù)信息化平臺——黨員e家，在全國先行探索園區(qū)非公黨建工作。中組部在廈門召開全國園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會，推廣我省的經(jīng)驗做法。