核心閱讀

針對2.5天休假，有些地區出臺了實施細則：每年的若干月份實行，少則3個月，多則大半年;多休的半天，可用年假抵扣， 也可用加班換取，以維持法定工作時長;公安、醫院等單位，要以保障群眾公共服務需求為前提，暫緩或有條件地實行。2.5天休假實行后，不少職工在周末有了 更多選擇，旅游休閑市場的活力也被進一步激發。

日前，湖北省出臺意見，鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。迄今，針對2.5天休假正式出臺意見的省份，已超過10個。

去年8月，國務院辦公廳下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。

2.5天休假，具體是怎么個休法?如何推進、監督這一制度的落實?實施以來，各方都滿意嗎?在江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南布依族苗族自治州、陜西省靖邊縣等幾個率先出臺了實施細則的地區，本報記者進行了調查。

適用區間少則三個月，多則大半年

進入今年6月，江西省上饒市再次開始實行夏季周末兩天半短假制度。這對在上饒縣應家鄉政府工作的李文(化名)來說，是件開心事。“周五下午坐高鐵去廣州參加同學聚會，周日下午再回上饒，沒有那么趕了。”

上饒市為促進旅游消費、打造旅游強市，自去年起正式實行了夏季周五下午與周末休假的兩天半短假，適用時間為每年的6月1日至8月31日。“今年入夏，我 們陸續接到不少單位的電話，詢問休假制度是否有變。我們都答復說，按照去年的通知執行。”市政府辦綜合處的一名工作人員表示。

根據上饒市政府辦下發的通知可知，2.5天休假適用對象包括各縣(市、區)人民政府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區管委會及市直各單位，并不包含企業。企業可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出休閑度假創造有利條件。

今年起，江西省吉安市也在每年的4月1日至10月31日實行彈性作息。相關單位的員工，每月可享有兩次周五下午調休的機會。該辦法適用于全市黨政機關、事業單位，各類企業及中央、省屬單位則可以參照執行。

今年5月，陜西省靖邊縣也開始實行2.5天休假。6月中旬的一天，在團委工作的張向東，中午一下班就趕緊回家收拾，開車去延安和妻兒團聚。“娃11歲 了，老抱怨別人家的孩子都有家長給輔導作業?，F在，終于能在周末多陪孩子半天了。”由于工作原因，張向東婚后一直和妻子兩地分居，以前開車回延安，要等到 周六白天。這回，則是他第二次在周五回去。

去年11月，貴州省黔南州人民政府辦公室也下發了通知，要求實行夏季彈性作息。每年5月1日 至10月31日的每個周五下午，各單位自行安排輪流休假，為干部職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。黔南州還要求各縣市、都勻經濟開發區結 合錯峰休假要求，制定年度職工帶薪休假計劃，明確時間表，領導干部要帶頭執行，積極推動落實職工帶薪休假制度。

工作時長不減，保障公共服務需求

就上述幾個地區的實踐情況來看，2.5天休假都不是無條件、無差別的。

黔南州要求，各單位要結合工作實際，在確保本單位各項工作基本運轉的前提下，統籌安排干部職工周五下午輪休。原則上，每周五的下午安排輪流休假人數不少 于本單位人員總數的2/3，學校、醫院等公共服務單位和窗口單位暫緩實行，以切實保障廣大人民群眾公共服務需求為前提。

荔波縣是黔南州旅游大縣，據該縣公安局莫玄毅介紹，荔波縣公安局作為公共服務單位，已經按照州政府的文件要求，在今年6月實行2.5天周末休假制度。但是7月份以來，荔波遭遇洪災，公安工作需求加大，所以7月份暫時取消執行，待情況穩定后再繼續執行。

在靖邊縣，公安、醫院、中小學、幼兒園等和老百姓日常生活相關的18個單位和部門，屬于沒有條件實施調休的單位。為公平起見，這類單位的職工可以延長帶薪年休假時間，作為彌補。

“不影響群眾辦事，不影響工作效率，這是實施2.5天休假的原則。”靖邊縣委辦公室主任利戈指出，國家法定的每周40個小時的工作時間，并沒有改變。靖 邊縣印發的實施辦法規定，職工可在周一至周四每天增加1小時的工作時間;可用平時加班時間匯總抵扣;可用日常工作日下班時間的值班時間匯總抵扣;可用法定 節假日的值班時間匯總抵扣;可用帶薪年休假的應休假時間抵扣。

吉安市也提出，周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間從年休假時 間中扣除。年休假天數不足以抵扣的，可采取每周增加兩小時工作時間，或將平時加班補休時間、法定節假日值班輪休時間調劑到周五下午等方式解決。具有對外服 務職能的單位，應加強服務窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運轉。

上饒市政府辦綜合處工作人員表示：“夏季周末休兩天半短假，有兩個條件，一是確保不影響正常工作和生產活動，二是計入帶薪年休假。”