23日，在省第十次黨代會(huì)上，尤權(quán)代表中共福建省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。本報(bào)記者 張永定 攝

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

過(guò)去五年的工作

省第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是福建發(fā)展歷程中極不平凡的五年。習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨福建考察，多次對(duì)福建工作作出重要指示，親自為福建謀劃未來(lái)，提出了建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建和“四個(gè)切實(shí)”等重要要求，為我們指明了方向，給全省干部群眾以極大的鼓舞。中央高度重視和支持福建加快發(fā)展，批準(zhǔn)設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等，進(jìn)一步凸顯了福建在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，為福建發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

五年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對(duì)福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，共召開(kāi)17次省委全會(huì)，分別就全面深化改革、依法治省、實(shí)施趕超戰(zhàn)略、“十三五”規(guī)劃制定、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)以及干部票決等重大問(wèn)題作出決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)。

綜合實(shí)力大幅提升。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2016年全省生產(chǎn)總值2.84萬(wàn)億元，比2011年增加1萬(wàn)多億元，年均增長(zhǎng)10.0%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.1萬(wàn)美元;地方一般公共預(yù)算收入接近2700億元，增加近1200億元。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，鐵路運(yùn)營(yíng)里程、高速公路里程、港口機(jī)場(chǎng)吞吐量、電力裝機(jī)容量大幅增加，高速公路密度居全國(guó)各省第二位，實(shí)現(xiàn)市市通動(dòng)車(chē)、縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線(xiàn)。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續(xù)位居全國(guó)首位，水、大氣和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，“清新福建”成為亮麗名片。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。著力做大增量?jī)?yōu)化存量，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，加快打造福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快孕育成長(zhǎng)。一批體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，電子、機(jī)械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯，信息化綜合指數(shù)居全國(guó)第六位。

改革開(kāi)放全面深化。圍繞打造市場(chǎng)、開(kāi)放、社會(huì)、生態(tài)“四個(gè)環(huán)境”，先行先試、大膽創(chuàng)新，各領(lǐng)域改革取得新突破，行政審批制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、集體林權(quán)制度等改革走在全國(guó)前列。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升。海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，與東盟等海絲沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)合作交流更加緊密，“走出去”步伐加快。福州新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改革發(fā)展取得初步成效。

閩臺(tái)合作交流更加緊密。充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。一批重大臺(tái)資項(xiàng)目落地建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。閩臺(tái)民間交流、人員往來(lái)不斷擴(kuò)大，臺(tái)灣青年來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)逐年增多，海峽論壇品牌效應(yīng)更加凸顯。向金門(mén)供水工程開(kāi)工建設(shè)。平潭對(duì)臺(tái)先行先試步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)培育和宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)取得新的進(jìn)展。

民生福祉顯著改善。堅(jiān)持保基本、保重點(diǎn)、兜底線(xiàn)，切實(shí)保障和改善民生。每年全省財(cái)政涉及民生支出都占公共財(cái)政支出70%以上。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.5%、10.9%。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育以及婦女兒童、老齡、殘疾人、人口計(jì)劃生育等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，參保人數(shù)大幅增加，保障水平穩(wěn)步提高。保障性安居工程每年都超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平。“造福工程”五年搬遷80萬(wàn)人，全省累計(jì)脫貧95萬(wàn)人。成功承辦第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。

民主法治穩(wěn)步推進(jìn)。人大立法和監(jiān)督職能進(jìn)一步增強(qiáng)，多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)鞏固壯大，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系保持和諧。平安福建建設(shè)持續(xù)深化，立體化社會(huì)治安防控體系逐步健全，綜治工作績(jī)效位居全國(guó)前列，公眾安全感明顯增強(qiáng)。法治福建建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在建設(shè)法治政府、推進(jìn)司法改革、增強(qiáng)全民法治意識(shí)等方面取得新進(jìn)展。福州、廈門(mén)繼續(xù)保持全國(guó)文明城市前列，漳州、泉州、三明進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

雙擁共建走在全國(guó)前列。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在上杭縣古田鎮(zhèn)召開(kāi)的全軍政治工作會(huì)議精神，持續(xù)加強(qiáng)后備力量建設(shè)，不斷夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)，軍民融合深度發(fā)展，所有設(shè)區(qū)市連續(xù)四屆被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用當(dāng)代中國(guó)馬克思主義凝聚思想共識(shí)，廣大黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)省委常委會(huì)自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷提高科學(xué)決策水平。省委充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)等各項(xiàng)工作中總攬全局的作用，

確保中央大政方針貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨委(黨組)書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議制度，以“五抓五看”為抓手，全面落實(shí)黨建主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力形成為民、務(wù)實(shí)、清廉的風(fēng)尚。深化干部人事制度改革，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，改進(jìn)干部考核推薦辦法，選派大批干部到基層掛職鍛煉和進(jìn)黨校高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制，提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。啟動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等改革，進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織的重要作用。積極配合中央第九巡視組對(duì)福建的巡視工作，認(rèn)真抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)的整改。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省巡視對(duì)象的全覆蓋和省紀(jì)委向省一級(jí)黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，實(shí)行市縣黨委巡察制度。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

回首過(guò)去五年的歷程，我們深刻體會(huì)到，做好福建工作，必須堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在服務(wù)全國(guó)大局中找準(zhǔn)福建定位，在落實(shí)中央決策部署中展現(xiàn)福建作為;必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和落實(shí)新的發(fā)展理念，充分發(fā)揮福建的特色和優(yōu)勢(shì)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、環(huán)境的相互協(xié)調(diào);必須堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促改革，破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放空間，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民群眾在發(fā)展中有更多的獲得感;必須堅(jiān)持把嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不斷把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)彌足珍貴，我們要倍加珍惜、繼續(xù)堅(jiān)持。

過(guò)去五年的發(fā)展，讓八閩大地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)活力，為繼續(xù)前進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們?yōu)榇烁械秸駣^和自豪。成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委接續(xù)努力、全省人民共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)，向全省干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其駐閩機(jī)構(gòu)，向人民解放軍和武警駐閩部隊(duì)，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，看到工作的差距和不足。主要是：無(wú)論在總量上還是結(jié)構(gòu)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距，新的發(fā)展動(dòng)能有待進(jìn)一步培育;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力有待提升;基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平不夠高，社會(huì)治理能力有待加強(qiáng);體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化;一些黨組織黨建主體責(zé)任不落實(shí)，部分黨員干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象仍需下大力氣解決。我們必須保持頭腦清醒，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，努力把福建工作做得更好。