原標題：京晉浙試點國家監察體制改革

記者 沙雪良

昨天，中央紀委監察部網站發布消息，中共中央辦公廳印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，部署在3個省市設立各級監察委員會，由省(市)人民代表大會產生省(市)監察委員會，作為行使國家監察職能的專責機關。

方案

建立統一和高效監察體系

中央紀委監察部網站發布消息，中共中央辦公廳印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。

《方案》強調，國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革，是國家監察制度的頂層設計。深化

國家監察體制改革的目標，是建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構。實施組織和制度創新，整合反腐敗資源力量，擴大監察范圍，豐富監察手段，實現對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋，建立集中統一、權威高效的監察體系，履行反腐敗職責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

省級人大產生監察委員會

《方案》指出，黨中央決定，在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作。由省(市)人民代表大會產生省(市)監察委員會，作為行使國家監察職能的專責機關。黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公，建立健全監察委員會組織架構，明確監察委員會職能職責，建立監察委員會與司法機關的協調銜接機制，強化對監察委員會自身的監督制約。

《方案》要求，要加強對試點工作的統一領導。中央成立深化監察體制改革試點工作領導小組，對試點工作進行指導、協調和服務。試點地區黨組織要擔負起主體責任，對試點工作負總責，成立深化監察體制改革試點工作小組，由省(市)委書記擔任組長。要把思想和行動統一到中央精神上來，牢固樹立“四個意識”，強化擔當精神，密切聯系實際，創造性開展工作，堅決把黨中央決策部署落到實處。試點地區紀委要細致謀劃、扎實推進，做好試點方案的組織實施和具體落實。試點地區要加強調查研究，審慎穩妥推進改革，整合資源、調整結構，實現內涵發展，使改革取得人民群眾滿意的實效。

背景

中央多次提出監察全覆蓋

十八大以來，中央加大反腐敗的力度，紀檢監察作用凸顯。與此同時，也出現了“整合監察力量”的聲音。

例如，2013年6月，中紀委駐國家糧食局紀檢組長、黨組成員趙中權就曾在《學習時報》發表文章《反腐敗要走法治化道路》，提出我國現行反腐敗機制法律缺失、制度失衡、效能乏力、力量分散，應盡快制定反腐敗法，整合反腐敗機構設置，考慮對現有分散在紀檢監察機關(預防腐敗局)、檢察機關(反貪污賄賂局)等的反腐敗專門機構進行整合，建立“國家反腐敗委員會”。

今年1月召開的十八屆中央紀委第六次全體會議上，習近平提出：“要完善監督制度，做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督”，“要健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系”。

今年7月14日，中央黨校《學習時報》刊發馬懷德《通過修法完善國家監察體制》一文，文中提出將《行政監察法》更名為《國家監察法》，擴大國家監察范圍，實現監察范圍對國家機關及其公務員的全覆蓋等。

10月27日閉幕的十八屆六中全會，會議公報提出：“各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。”首次將“監察機關”與人大、政府、司法機關并列，預示著一場影響深遠的改革即將到來。