——廈沙高速公路德化段有望提前半年通車啟示

大橋拔地起，青山依舊在

泉州企業家雜志(本刊記者  謝玉燕  賴燕蘭)“廈沙高速德化段有望提前半年，最遲不晚于2017年7月前通車!”這是記者剛剛從廈沙高速公路德化段指揮部獲悉的。

投資48億元的廈沙高速德化段穿梭于戴云山脈的崇山峻嶺間，占總工程量56%的35座橋梁、隧道貫穿其中，且自2014年12月19日開工以來，偏偏又遭遇到一年下雨近250天的“施工季”，廈沙高速德化段居然還能比計劃工期提前半年完工，著實令人匪夷所思。為此，記者專門采訪了泉州市交通運輸委總工程師、廈沙高速德化段常務副總指揮傅遠輝，聽他談德化段“五早促一早”的建設實踐。

48億元的投資，54公里的通車里程，連接德化8個山區鄉鎮，打通閩南至閩西北甚至內陸各省的便捷通道。一段高速公路的提前通車所能產生的直接、間接的經濟效益、社會效益，實在讓人無法忽視。一番深入的采訪之后，記者發出了“德化歸來不看路”的感慨，因為，從某種意義上說，廈沙高速德化段的施工實踐，折射出的是在新的黨紀環境下、新的治國理政的條件下，優質、高效、綠色、和諧、法治推進大型基礎設施建設的一般規律。

——完備的前期審批早，為項目建設消除了政策性、制度性停工的隱患。廈沙高速公路醞釀于2009年，2012年獲工可批復、2013年獲初設批復、2014年獲施工圖設計審核批復，更重要的是同步完成了國土部的工程用地批復，并同步完成了環評、用林等一系列國家部委的批復。

“不要心存‘反正是國家的項目，國家遲早會批’的僥幸心理，前期手續不規范、不完備，只要一有風吹草動，項目停工再所難免，重新開工就可能遙遙無期!”常年從事重大交通基礎設施技術監管的傅遠輝，耳聞目睹了許多重大項目前期手續不完備，尤其是國家部委審批未能到位的案例，知道其中的利害。所以，他擔任德化段常務副總指揮后，盯上的第一件事，就是完備前期手續，不完備不開工。也正因為如此，德化段自開工以來，不僅從未被手續不完善困擾，相反，因為前期相關手續完備，所有國家扶持重大項目的利好政策，德化段總是第一個享受到。

——“法”字當頭除障礙，和諧征拆快、供地早。48億元的項目總投資必將化作材料款、征地拆遷補償款、工程款等種種形式流向各方，其中哪怕是“九牛一毛”也是一筆可觀的數字。這么一塊大蛋糕，怎能讓人不心動?“大樓建起來了，人倒下去”的現象司空見慣。

在廈沙高速德化段的指揮部里，記者看到了這么一塊看似風馬牛不相及的牌子：德化縣檢察院預防職務犯罪工作領導小組——原來，德化段指揮部請來了檢察機關全程干預監督，上至總指揮、下至村干部。傅遠輝告訴記者，別小看這塊牌子，因為這塊牌子、這套機制，檢察機關事前的反腐約談，事中的全程跟蹤，使大批想從中撈一把的“大鬼”“小鬼”退避三舍，變得安分守己，大大消除了征地拆遷施工過程中的干擾因素。沒有了私利的糾纏，許多事情協調起來就容易多了。

征拆過程中，有點小糾紛、小爭議在所難免，處理不好，往往一個釘子戶就影響一個標段的供地開工。為了不影響工程供地，指揮部請來公檢法等執法部門，擔任公正監督的第三方。征拆戶之間存在爭議的，把相關補償款撥到村里，村與村之間有爭議的，補償款先撥到縣里的征遷辦，村里先供地。此辦法一實行，皆大歡喜：村里先供地，確保了開工時間、工程進度;補償款撥入第三方，當事雙方有充足的時間理清爭議，不用擔心賠償款會變少，群眾利益不受損，避免了后患。

難怪德化段能在120天內完成征地5200畝，拆遷224座，發放安征遷賠償款3.05億元，完成96%的征遷任務。更難得的是，和諧征拆為項目施工贏得了良好的外部施工環境，開工至今，沿線群眾“零上訪”“零障礙”“零阻工”。

——規范招標早，招來隊伍好。重大基礎設施無疑是不少人眼中的肥肉，作為利益交織點的常務副總指揮，傅遠輝一度擔心來自上面的壓力，這個領導一個電話介紹工程隊、那個領導一張條子介紹供應商，他實在無力招架。出人意料的是，走馬上任以來，傅遠輝沒有接到一個類似的電話或任何一張條子。他如釋重負般深有感慨地說，德化段順利施工，得給中央的八項規定記上一功。