修水縣委縣政府網站上刊登的該縣近年計生工作報告。網站截圖

圖為修水縣公安局。新京報首席記者 關慶豐 攝

近日，新京報得到舉報稱，江西省修水縣人口計生委為征收社會撫養費，向縣公安局支付費用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養費的超生嬰兒上戶口。

據稱，根據修水縣人口計生委與縣公安局的“協議”，每征收到一名超生孩子社會撫養費后，給予縣公安局200元至400元不等的“上戶費”。該縣鄉鎮計生辦向公安部門劃撥“上戶費”多達100余萬元，數年達到數百萬元。

新京報記者對此進行調查，有關負責人士表示，“協議并不存在”，鄉鎮向公安撥付“帶有贊助性質”的經費，已經持續多年。

該縣一年征收社會撫養費超過2000萬元，這些費用在上繳之后，約80%被返還鄉鎮。在一些地方，近一半的計生經費用來支付勞務費和計生干部薪酬福利。

修水縣委宣傳部昨晚11時回復稱，相關調查已經啟動，“鄉鎮多，所以紀委調查要時間”。

新京報首席記者 關慶豐 江西修水報道

因為沒繳納社會撫養費，修水縣白嶺鎮村民冷雪梅(化名)的兩個孫子至今沒能上戶口。兩個孫子一個兩歲，一個剛滿一周歲，均為超生。

這是一個典型的留守家庭，孩子的父母都在廣東打工。奶奶冷雪梅，為孫子跑“戶口”屢屢碰壁。

她回憶，到鎮上的派出所給孫子上戶口，民警一聽說是計劃外生育，就讓她先去趟鎮計生辦。鎮計生辦工作人員的態度很明確，必須交齊社會撫養費才能上戶口。

“每個計外對象付200元上戶費”

記者從修水縣公安局辦事大廳獲悉，該縣新生兒落戶與計生政策掛鉤。這意味著計劃外生育的嬰兒必須向計生部門繳納社會撫養費之后，憑繳費證明才能順利落戶。

根據《江西省人口與計劃生育條例》和《江西省社會撫養費征收管理辦法》，冷雪梅給兩個超生孫子上戶口，需要繳納近30000元。

記者在修水縣城以及白嶺鎮、何市鎮、黃龍鄉等鄉鎮咨詢戶籍民警，得到了相同的回復：超生嬰兒不繳納社會撫養費不能上戶口。

當地一名知情人稱，公安在超生兒上戶環節嚴格把關，年終可從各鄉鎮獲得“抽成”。

一張2012年初的“江西省行政事業單位收款收據”顯示，修水縣一個鄉鎮計生辦向縣公安局支付一萬余元，賬面名義是“撥款”，收據左下角收款單位處蓋有“修水縣公安局財務專用章”。

這張收據上有一句手寫備注：“根據縣計生委與縣公安局協議，每個計外對象付200元上戶費”，簽字署名為該鄉鎮主管領導。

上述知情人說，所謂的“上戶費”，相當于計生部門給公安的好處，公安幫計生“卡”超生兒上戶，計生給公安一定的提成，這樣公安才有把關的動力。

除此之外，記者拿到多張縣公安局的收款收據，備注中均標明是“計劃生育款”，付款單位為下轄鄉鎮，票據的證明人為鄉鎮計生干部。

其中時間為今年年初的一張收據顯示，縣公安局收取計生款近5萬元。

收據還顯示，除了鄉鎮向縣公安局撥付“上戶費”，縣計生委也會為鄉鎮代扣“上戶費”交給縣公安局。

據某鄉鎮計生干部介紹，收款收據均為一式三聯，其中一聯由鄉鎮財政所保留，另外兩聯應保存在縣公安局。