資料圖：在福州出口加工區監管中心，福州跨境電子商務首票保稅第一單通過海關監管后開出福州馬尾出口加工區。中新社記者 王東明 攝

福建要深耕自由貿易試驗區這塊“試驗田”

記者：7日李克強總理在參加福建代表團審議時指出，福建要深耕自由貿易試驗區這塊“試驗田”。自由貿易試驗區建設對福建擴大開放具有重要意義，能否介紹一下福建在這方面的工作?

于偉國：自2015年4月正式掛牌運作以來，福建自由貿易試驗區建設取得了明顯成效。186項重點試驗任務已實施145項，推出126項創新舉措、其中49項為全國首創。截至今年1月底，區內新增企業16201戶、增長4.78倍，注冊資本3189.16億元、增長8.53倍，新產業、新業態、新模式在福建自貿試驗區加速集聚。一是行政效率顯著提高，企業設立全面實行“一表申報、一口受理、一照一碼、一章審批、一日辦結”服務模式，設立時間由29天縮短到最快1天;平潭、廈門、福州三個片區都建立了綜合服務大廳，80%以上的省級行政許可事項已下放自貿試驗區實施，基本實現項目審批不出區。二是開放水平持續提升，全面實行負面清單外資管理模式，對負面清單之外領域，實行備案制。截至今年1月底，通過備案設立外資企業883家，占新設外資企業數的97%。三是對臺窗口效應顯現，率先實施一批對臺交流合作的創新舉措和開放措施，兩岸貨物、服務、資金、人員要素流動更加便利，自貿試驗區新增臺資企業、合同臺資金額分別占新增外資總量的60.7%和20%。四是金融創新取得進展，推出一批新型金融服務模式，金融機構入駐踴躍，跨境雙向人民幣資金池業務快速發展。

下一步，福建將以國家一年期評估為契機，全面落實自由貿易試驗區建設總體方案，努力做大經濟流量，建成一批功能性平臺，形成一批可在全國復制推廣的創新成果。重點抓好以下幾項工作：

第一，突出制度創新。完善以負面清單管理為核心的投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以金融服務業開放為目標的金融創新制度、以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度，建立與國際投資貿易規則相適應的體制機制，營造法治化、國際化、便利化營商環境。發揮自貿試驗區溢出效應，加快創新成果復制推廣，形成區內區外聯動發展局面。

第二，突出對臺特色。創新兩岸合作機制，率先推動與臺灣地區投資貿易自由，推進與臺灣自由經濟示范區的合作對接，促進貨物、服務、資金、人員等要素自由流動。以推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創新試點。

第三，突出對外開放。先行選擇金融服務、航運服務、現代物流、旅游服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務及先進制造業等領域擴大對外開放，積極有效利用外資。吸引有實力企業設立區域總部和研發、運營中心，打造自貿試驗區高端制造板塊。推進貿易發展方式轉變，積極培育貿易新型業態和功能。探索具有國際競爭力的航運、物流、金融發展制度和運作模式。

第四，突出項目帶動。強化招商引資，圍繞融資租賃、跨境電商、整車進口、水產品交易、冷鏈物流、大宗商品進口等重點業態開展精準招商、協同招商，推動一批大項目、好項目入駐。引導企業在自貿試驗區設立商品儲備基地，打造區域性的商品集散中心或分撥中心。加快發展跨境電商、保稅展示交易、融資租賃等新型商業模式，推動區內區外資源要素優化配置。

構建法治化、國際化、便利化營商環境

記者：擴大開放離不開深化改革。福建如何在改革上邁出更大步伐，構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，構建法治化、國際化、便利化營商環境?

于偉國：改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招，是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命。福建在更高層次上擴大對外開放，必須加大重點領域和關鍵環節改革力度，帶動全面深化改革攻堅突破，持續釋放改革紅利，以開放促改革、促發展、促創新，發展更高層次的開放型經濟。

近年來，福建省認真貫徹黨中央、國務院的部署，在構建開放型經濟新體制上取得了積極成效。一是深化行政審批制度改革;二是推進商事制度改革;三是創新雙向投資服務機制;四是構建大通關體制。現在和將來，福建要在構建開放型經濟新體制上邁出更大步伐，努力構建法治化、國際化、便利化營商環境。

第一，在簡政放權、放管結合、優化服務上邁出更大步伐。突出問題導向、基層導向和需求導向，進一步取消和下放一批有利于激發創業創新活力的審批事項，把該放的放徹底、放到位。堅持“馬上就辦”，推進“并聯審批”“多規合一”“多證合一”審批及告知承諾制等審批方式創新，促進行政審批提速增效。實施行政審批服務標準化，加強福建省網上辦事大廳和行政服務中心建設，打造“線上線下、虛實一體”的服務平臺。全面推行“雙隨機、一公開”監管，切實把該管的管住管好。

第二，在創新外商投資管理服務機制上邁出更大步伐。改革外商投資審批和產業指導的管理方式，逐步向準入前國民待遇加負面清單的管理模式轉變。放寬和規范市場準入，精簡和優化投資行政審批。推動開發區體制機制創新，促進開發區轉型升級和創新發展。創新對外投資合作方式，推進境外投資便利化。

第三，在構建外貿可持續發展新機制上邁出更大步伐。提高貿易便利化水平，強化大通關協作機制，加強國際貿易“單一窗口”建設，完善口岸管理相關部門“聯合查驗、一次放行”等通關新模式。推進海關特殊監管區域整合優化。整合和規范進出口環節經營性服務和收費。建立健全服務貿易促進體系，推進服務貿易便利化和自由化。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。堅持“優出優進”，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢。(完)