28日披露的監(jiān)管新政，讓中國網(wǎng)約車從業(yè)人士長出一口氣。在德國、西班牙等國對網(wǎng)約車發(fā)布明確禁令，讓針對“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管變成“互聯(lián)網(wǎng)殺”的情況下，中國官方通過聽取各方聲音，對此前備受爭議的監(jiān)管方案進(jìn)行大幅調(diào)整，為網(wǎng)約車的合法化和正當(dāng)化開辟了一條可行的道路。

民之所望，政之所向。自此以后，中國網(wǎng)約車的頭頂上將不再有一把高懸的達(dá)摩克里斯之劍。

7月28日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案揭開面紗。中新社記者 楊可佳攝

廣納意見

監(jiān)管方案出現(xiàn)關(guān)鍵調(diào)整

隨著網(wǎng)約車平臺的快速發(fā)展，如何監(jiān)管網(wǎng)約車這一世界難題也擺在中國監(jiān)管者的面前。

2015年10月，交通部曾拿出一個(gè)版本的監(jiān)管意見向各方征求意見。對于該意見最大的爭議就在于把網(wǎng)約車定位為“營運(yùn)車輛”來納入監(jiān)管。

在監(jiān)管者看來，既然網(wǎng)約車付費(fèi)，那么就應(yīng)當(dāng)屬于營運(yùn)車輛，但問題在于，一旦“營運(yùn)車輛”的身份坐實(shí)，就意味著一個(gè)私家車主如果開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，那么他的座駕的報(bào)廢年限就變成八年。各方認(rèn)為這一監(jiān)管過于嚴(yán)厲，可能會導(dǎo)致大量兼職司機(jī)流失。

資料圖中新社記者 泱波攝

在這種情況下，交通部多次召開座談會聽取各方意見，時(shí)任交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明還曾到北京大學(xué)的一個(gè)持續(xù)到深夜的研討會上，聽取專家學(xué)者的意見。

北京大學(xué)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)席主任薛兆豐在該次討論中就強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)約車這種模式的先進(jìn)性恰恰在于其身份的可變性。他分析說，目前城市交通最大的問題就是需求有高峰也有低谷，因此城市管理者幾乎不可能測算出到底提供多少數(shù)量的公共交通(包括出租車)是合適的。

而私家車能隨時(shí)成為專車的機(jī)制解決了這一問題，因?yàn)槌鞘忻癖妼Τ鲎廛囆枨蟮淖兓梢泽w現(xiàn)在價(jià)格中，而價(jià)格的波動可以“指導(dǎo)”一些私家車參與或退出公共運(yùn)輸，從而實(shí)現(xiàn)與動態(tài)變化需求的“銜接”。

而今天披露的新規(guī)最大亮點(diǎn)之一，就是明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征與傳統(tǒng)營運(yùn)車區(qū)別開來。不按年限而按里程報(bào)廢的機(jī)制，更是解除了人們最擔(dān)心的監(jiān)管枷鎖。