三、促進(jìn)閩臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)深度合作

著眼兩岸鄉(xiāng)村、文創(chuàng)、修學(xué)等領(lǐng)域，繪就全新的發(fā)展脈絡(luò)，推動(dòng)閩臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)深度合作。

——推進(jìn)閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游立體化合作。持續(xù)推進(jìn)“閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地”建設(shè)，持續(xù)辦好“兩岸鄉(xiāng)村旅游圓桌會(huì)議”，構(gòu)筑閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化、高效化合作平臺(tái)。深入開展“千名福建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)人才赴臺(tái)培訓(xùn)計(jì)劃”、鄉(xiāng)村旅游“種子師資”培訓(xùn)計(jì)劃等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游的智力支撐。

——深化閩臺(tái)文創(chuàng)旅游合作。加大與臺(tái)灣文創(chuàng)旅游企業(yè)合作，聯(lián)手打造文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。支持廈門和泉州打造文創(chuàng)旅游合作示范基地。引進(jìn)有市場(chǎng)前景、有較高科技含量的企業(yè)到福建聚集落戶，投資建設(shè)文創(chuàng)旅游項(xiàng)目，打造一批富有閩臺(tái)特色文化內(nèi)涵的文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)文創(chuàng)全民化、生活化、精致化發(fā)展。

——促進(jìn)閩臺(tái)修學(xué)旅游合作。完善“閩臺(tái)修學(xué)旅游基地”，持續(xù)開展“萬名臺(tái)灣青年學(xué)子來閩修學(xué)旅游”活動(dòng)，創(chuàng)新院校交流、師生互動(dòng)、基地建設(shè)等形式，推動(dòng)“清新福建進(jìn)臺(tái)灣校園”主題活動(dòng)走進(jìn)更多的臺(tái)灣高校。

四、推動(dòng)閩臺(tái)基層民眾互動(dòng)

以臺(tái)灣基層和青年為主要對(duì)象，拓展閩臺(tái)旅游交流互動(dòng)渠道。

——開展多元合作交流。發(fā)揮閩臺(tái)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以臺(tái)灣中南部為重點(diǎn)，開展主題活動(dòng)、城市旅游協(xié)作、旅游景區(qū)對(duì)接、行業(yè)協(xié)會(huì)交流等多形式合作。

——推進(jìn)業(yè)界聯(lián)合營(yíng)銷。借助海峽旅游博覽會(huì)、臺(tái)北旅展等平臺(tái)，聯(lián)手臺(tái)灣業(yè)界開展串聯(lián)營(yíng)銷，同時(shí)注重發(fā)揮臺(tái)商、同鄉(xiāng)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在營(yíng)銷宣傳方面的作用，合力編制適合雙向市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，開拓中小企業(yè)共同市場(chǎng)。

——促進(jìn)兩岸民眾交往。支持各地舉辦閩臺(tái)同名同宗活動(dòng)，邀請(qǐng)臺(tái)灣同名同宗鄉(xiāng)親到福建探訪尋根、修撰族譜、宗姓聯(lián)誼。持續(xù)舉辦“兩岸媽祖文化旅游節(jié)”等交流活動(dòng)，促進(jìn)媽祖、陳靖姑、保生大帝、開漳圣王、關(guān)帝等民間文化交流互動(dòng)，深化閩臺(tái)基層群眾溝通交往。

第六節(jié)  完善旅游公共服務(wù)

強(qiáng)化政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同，大力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣PPP融資模式，全面推進(jìn)旅游公共服務(wù)建設(shè)，建設(shè)100個(gè)旅游設(shè)施基地，推動(dòng)全省旅游公共服務(wù)體系更加人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。

一、重點(diǎn)推進(jìn)智慧旅游

推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和新型旅游體驗(yàn)產(chǎn)品開發(fā)，開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新模式。

——建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)平臺(tái)。

建立基于地理信息系統(tǒng)的全省旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加大涵蓋全面旅游要素、城市資源、氣象、交通等相關(guān)旅游公共服務(wù)信息數(shù)據(jù)的采集，建立有效的政府部門間，政府與社會(huì)企業(yè)間數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，推動(dòng)旅游公共服務(wù)信息數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，為游客、企業(yè)、政府提供不斷升級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

依托一體化的智慧旅游云集群平臺(tái)建設(shè)，完善智慧旅游應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，建立旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、關(guān)聯(lián)云應(yīng)用平臺(tái)、宣傳營(yíng)銷平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)及旅游娛樂融合平臺(tái)等五大應(yīng)用平臺(tái)，形成開放的智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，配套方便適用的移動(dòng)客戶端和虛擬旅游平臺(tái)。

完善智慧旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用、全媒體網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、線上體驗(yàn)式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂管理、行業(yè)運(yùn)行監(jiān)控、網(wǎng)上辦事、情報(bào)與分析、質(zhì)量評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)應(yīng)用功能，強(qiáng)化智慧旅游系統(tǒng)在旅游營(yíng)銷、行業(yè)管理、市場(chǎng)服務(wù)方面的應(yīng)用。

——推進(jìn)智慧旅游項(xiàng)目實(shí)施。

建設(shè)旅游要素智慧旅游云及云節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵云節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目落地。強(qiáng)化政府引導(dǎo)的“清新福建”智慧旅游景區(qū)多卡通閘機(jī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“清新福建”智慧旅行社云節(jié)點(diǎn)（ERP系統(tǒng)）與政府網(wǎng)上辦事系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、“清新福建”智慧旅游飯店云節(jié)點(diǎn)與全省房態(tài)資源系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量應(yīng)用，建設(shè)旅游企業(yè)資質(zhì)與游客評(píng)價(jià)系統(tǒng)，購(gòu)買第三方大數(shù)據(jù)的口碑評(píng)價(jià)分析服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)智能化自助線路編排預(yù)定系統(tǒng)，建設(shè)散客的“旅游顧問”服務(wù)系統(tǒng)，提供的客觀旅游景區(qū)、旅游飯店和旅行社的質(zhì)量評(píng)介分析，為游客提供可信的出游選擇參考。

制定旅游要素相關(guān)智慧旅游規(guī)范。出臺(tái)智慧旅游景區(qū)服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能，景區(qū)游客集中區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋。出臺(tái)智慧旅游飯店規(guī)范，推動(dòng)星級(jí)飯店實(shí)現(xiàn)自助入住和退房系統(tǒng)、客房多媒體自助服務(wù)終端、飯店智能客房控制系統(tǒng)、客房全網(wǎng)銷售共享系統(tǒng)等。出臺(tái)智慧旅行社促進(jìn)規(guī)范，提升政企網(wǎng)上辦事效率，全面推廣EPR系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)旅游線路規(guī)劃、產(chǎn)品組合預(yù)定、宣傳銷售、質(zhì)量管控智能化。

開展智慧旅游示范帶動(dòng)，推動(dòng)福州、廈門、龍巖和武夷山市“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”建設(shè)，20個(gè)福建省智慧旅游試點(diǎn)縣區(qū)建設(shè)和150家智慧旅游示范企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)各地建設(shè)集旅游咨詢、展示、預(yù)訂、交易于一體的智慧旅游鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)。充分應(yīng)用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)智慧旅游產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)客基地、閩臺(tái)合作基地、線上線下融合基地、旅游信息化人才培育基地、創(chuàng)新企業(yè)孵化基地，促進(jìn)更多的智慧旅游企業(yè)融資上市。

加快推進(jìn)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購(gòu)物店、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游區(qū)域及重點(diǎn)旅游線路的無線網(wǎng)絡(luò)、3G/4G等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率。

——創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游服務(wù)。

建設(shè)“清新福建”多語種旅游門戶網(wǎng)站，向境內(nèi)外旅游者提供旅游成行的一站式服務(wù)。建立全省統(tǒng)一的電子票務(wù)“預(yù)約+購(gòu)買”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各景區(qū)票務(wù)預(yù)約系統(tǒng)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。開發(fā)方便實(shí)用有趣的“清新福建”旅游APP，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端服務(wù)游客泛在化和旅游產(chǎn)品全鏈條營(yíng)銷,形成“笨游”福建，“到了福建，人人都是旅行家”的系統(tǒng)功能。

通過開發(fā)“清新福建”應(yīng)用程序群，包括基于微信、微博等國(guó)內(nèi)外主流社交媒體平臺(tái)的輕應(yīng)用和獨(dú)立開發(fā)的應(yīng)用程序，集成地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的服務(wù)，強(qiáng)化線上線下互動(dòng)交流，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游服務(wù)新模式。

與主流在線旅行商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)合作，以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式，打造集旅游企業(yè)、行業(yè)商戶、旅游消費(fèi)者在線查詢、在線支付、賬務(wù)管理、交流互動(dòng)于一體的服務(wù)平臺(tái)。

二、優(yōu)化旅游交通

——健全立體大交通體系。支持增加?xùn)|南亞熱點(diǎn)航線，新增直飛歐美的遠(yuǎn)程國(guó)際航線，推動(dòng)廈門航空實(shí)現(xiàn)歐美澳國(guó)際航線全覆蓋。推進(jìn)廈門翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)、武夷山（新區(qū)）國(guó)際機(jī)場(chǎng)、泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、平潭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、三明沙縣機(jī)場(chǎng)、龍巖冠豸山機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，重點(diǎn)打造廈門、福州、武夷山三大高鐵站，設(shè)立福建旅游宣傳窗口，推動(dòng)與江西、浙江及臺(tái)港澳間的“高鐵+郵輪”線路合作。

——完善景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)的“最后一公里”公路建設(shè)，到2020年建成1500公里標(biāo)準(zhǔn)化旅游公路，全面提高旅游景區(qū)通達(dá)性。提升旅游交通便捷服務(wù)，完善公共交通的旅游服務(wù)功能和旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善停車場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升航空、公路、鐵路、水路樞紐的旅游交通無縫接駁服務(wù)。

三、持續(xù)推進(jìn)五大工程

——推進(jìn)旅游廁所革命工程。積極探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”旅游廁所商業(yè)化運(yùn)作新模式，豐富旅游廁所服務(wù)功能。將旅游廁所建設(shè)作為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和5A、4A級(jí)景區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等創(chuàng)建評(píng)定的重要指標(biāo)，并實(shí)行“一票否決”。至2017年，全省新建旅游廁所1300座，改擴(kuò)建500座，實(shí)現(xiàn)所有A級(jí)景區(qū)廁所達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中5A級(jí)景區(qū)廁所達(dá)到3A標(biāo)準(zhǔn)、4A級(jí)景區(qū)廁所達(dá)到2A標(biāo)準(zhǔn)以上。

——推進(jìn)旅游集散服務(wù)體系工程。籌建福建海絲國(guó)際旅游集散服務(wù)中心暨中國(guó)海上絲綢之路國(guó)際文化交流展示中心，提供集散服務(wù)、智慧信息咨詢、免稅購(gòu)物、旅游配套酒店、休閑娛樂、旅游產(chǎn)品交易等一站式旅游服務(wù)。依托機(jī)場(chǎng)、高鐵站、客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)等，繼續(xù)推動(dòng)全省三級(jí)旅游集散中心建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，構(gòu)建覆蓋全省的旅游集散系統(tǒng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本通過PPP模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)旅游集散中心，爭(zhēng)取到2020年，市場(chǎng)化運(yùn)作旅游集散中心占全省總量的50%以上。

——推進(jìn)“清新福建”旅游直通車工程。搭建市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，率先在5A級(jí)景區(qū)開通“旅游直通車”專線，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)旅游景區(qū)與臨近中心城市、機(jī)場(chǎng)和高鐵站等交通樞紐的無縫接駁，逐步延伸至其他重點(diǎn)旅游景區(qū)互通和跨地市直通車互通。發(fā)揮旅游集散中心綜合服務(wù)功能，開通旅游集散中心“旅游直通車”專線，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線旅游、出境旅游、郵輪旅游、自由行的無縫接駁，為散客提供直達(dá)景區(qū)的“旅游直通車”服務(wù)。

鼓勵(lì)引進(jìn)全國(guó)性業(yè)務(wù)的汽車租賃公司，支持網(wǎng)絡(luò)租車企業(yè)入駐福建，在全省布局汽車租賃“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)租賃公司入駐火車站、飛機(jī)場(chǎng)、郵輪港等，強(qiáng)化集散中心、營(yíng)地的汽車租賃業(yè)務(wù)的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

——推進(jìn)旅居全掛車營(yíng)地和露營(yíng)地工程。推進(jìn)圍繞旅游景區(qū)建設(shè)一批自駕車旅游服務(wù)區(qū)、汽車旅館、旅居全掛車營(yíng)地，出臺(tái)旅居全掛車上路通行的政策措施。到2020年，建成50個(gè)露營(yíng)地，其中五星級(jí)營(yíng)地6個(gè)，四星級(jí)營(yíng)地10個(gè)。

——推進(jìn)旅游安全保障工程。貫徹落實(shí)《旅游法》，進(jìn)一步明確各相關(guān)主管部門的旅游安全監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)旅游安全監(jiān)管制度建設(shè)，努力構(gòu)建適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全管理體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，指導(dǎo)旅行社企業(yè)構(gòu)建“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類景區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店、旅游客運(yùn)等企業(yè)單位的安全監(jiān)管，健全完善隱患排查治理體系。將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)旅游目的地旅游氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、流量控制等監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。將旅游應(yīng)急管理納入各級(jí)政府應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和救助機(jī)制建設(shè)，健全完善公共救援、公益救援與商業(yè)救援三大救援機(jī)構(gòu)體系。政府主導(dǎo)建立信息共享的協(xié)同應(yīng)急與救援平臺(tái)。